Cómo y por qué se introduce la legislación y por qué se convierte o no en ley es compleja.
- La mayoría de la legislación propuesta que se introduce en cualquier cuerpo legislativo no se aprueba. Solo un pequeño porcentaje se convierte en ley. El proceso es complejo, tiene muchos obstáculos y hay muchas más formas de eliminar un proyecto de ley que aprobarlo. Todos los cuerpos legislativos tienen limitaciones de tiempo tantas veces que el tiempo se agota antes de que el proyecto de ley pueda pasar por el proceso.
- La mayoría de los legisladores no son muy efectivos para obtener sus proyectos de ley propuestos a través del proceso legislativo y promulgarlos (no estoy contando una resolución que elogie a alguien). Es como en muchas áreas donde la Ley de Pareto parece estar en vigencia donde una minoría de legisladores conoce bien las complejidades del proceso legislativo y sabe cómo convertir una idea en un proyecto de ley propuesto que finalmente se abre paso a través de los comités de dos casas, cuenta con el apoyo de ambos organismos y es promulgada (no vetada) por el ejecutivo.
- Muchos proyectos de ley no están bien pensados. Esto significa que los comités tendrían que hacer mucho trabajo para arreglar y refinar un proyecto de ley. Las facturas mal concebidas y escritas pueden morir en el momento de la presentación o después de una primera audiencia una vez que esto se revela.
- Muchos patrocinadores no reconocen que tendrán que generar un amplio apoyo para su proyecto de ley y que es mejor hacerlo desde el principio, antes de que se presente el proyecto de ley. Es mucho más fácil informar a las personas sobre un proyecto de ley y obtener su opinión antes de su presentación. Los patrocinadores exitosos pueden pasar meses o más redactando un proyecto de ley y creando consenso antes de presentarlo.
- Muchas veces los proyectos de ley son patrocinados por legisladores que no tienen oración de aprobación, y lo saben. Podrían presentar un proyecto de ley para:
- Por favor, constituyentes: presentar un proyecto de ley sobre un problema es una forma de demostrar que está luchando por sus constituyentes en casa. Es más fácil decir que estás intentando y explicar cómo los malos impidieron que pasara que no hacer nada.
- Haga una declaración: muchas veces los legisladores creen en una causa o están preocupados por un problema y quieren llamar la atención sobre el tema. Durante muchos años, 1994–2008, la reforma nacional de salud fue un tema muerto en el Congreso y los expertos lo sabían. Pero, muchos legisladores presentaron proyectos de ley en cada Congreso para reformar la atención médica de los Estados Unidos.
- Construya un movimiento: muchas veces no es el momento oportuno, un legislador es minoritario o la política ha cambiado de sentido. El matrimonio gay o la legalización de la marihuana serían ejemplos de esto.
La principal fuerza impulsora de la legislación son los constituyentes, grupos de constituyentes u organizaciones que contactan a su funcionario electo con un problema. Ese problema puede madurar en la legislación propuesta. Grupos más sofisticados emplearían cabilderos / abogados especializados para redactar la legislación propuesta para facilitar el trabajo del funcionario electo.
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