Una vez tuvimos una conferencia de un destacado político mongol que estuvo involucrado en los primeros movimientos prodemocráticos. Es famoso por odiar a los comunistas. En los años 90 se desempeñó como Ministro de Finanzas, por lo que también tuvo una muy buena visión general de la economía de Mongolia. Después de la conferencia, alguien le preguntó sobre Mongolia, cuándo estaría libre de corrupción, sería un país desarrollado, etc. Tenía una respuesta a esto:
Cuando nuestra generación muera, Mongolia se convertiría en un país verdaderamente democrático.
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Todos se rieron y pensaron que estaba bromeando. Pero cuanto más lo pensaba, más entendía que estaba diciendo la verdad.
La democracia en sí misma no es nada. La revolución por sí sola no es suficiente. Para ser verdaderamente democrático, se necesitan reformas estructurales que lleguen al núcleo de la sociedad y se deben iniciar los cambios necesarios dentro de las instituciones.
Cuando Mongolia se convirtió en un país democrático, casi ningún funcionario fue despedido. Escuché que algunos de los mayores cambios fueron en la aplicación de la ley y en el Ministerio de Seguridad del Estado, pero el resto de los burócratas se mantuvieron igual. ¿Por qué es importante?
He estado involucrado en mejorar los servicios gubernamentales y hacerlos más amigables con el cliente. Uno de los mayores dolores de cabeza fue tener acceso a la base de datos del gobierno . ¡Los funcionarios del gobierno simplemente no se sentían cómodos con el acceso remoto a la base de datos, a pesar de que los cambios fueron autorizados en los niveles más altos!
Sin el acceso, el personal de One-Stop-Shops no podría proporcionar ningún servicio desde ubicaciones convenientes. Les llevó casi una década a todos los servicios acceder a las bases de datos del gobierno. El acceso a una base de datos es muy simple, pero requiere una revisión técnica y exhaustiva de las bases de datos para que sean seguras y, lo que es más importante, para que los burócratas se sientan cómodos con esta idea. Este ejemplo muestra lo difícil que es trabajar con burócratas. Realmente necesitas décadas para traer algún cambio.
Esta es una máquina de servicio gubernamental que se encuentra en muchos lugares convenientes, como centros comerciales, edificios de oficinas, estaciones de tren, etc. Estas máquinas brindan casi 30 servicios gubernamentales. Por lo tanto, no tener acceso a la base de datos a más de 230 ubicaciones es un cambio muy dramático.
Mientras trabajaba en el sector agrícola, presencié un fenómeno muy extraño. Gran parte del trabajo que estábamos haciendo era rehabilitar o mejorar lo que se construyó desde los tiempos socialistas. Por ejemplo, participamos en la rehabilitación de un sistema de riego de 1400ha que fue descuidado durante los años 90. Aunque esta vez estábamos usando sistemas más avanzados y respetuosos con el medio ambiente, todavía era una explosión del pasado. Muchas personas, incluso en Mongolia, no se dan cuenta de que alcanzamos la producción de verduras de la época socialista solo en 2010.
Si observa el gráfico de arriba, Rusia también alcanzó el nivel de producción de carne de 1990 recientemente. Similar al trigo, Rusia se convirtió recientemente en el mayor productor del mundo. Los años 90 no fueron Décadas Perdidas , sino que se remontaban a los eventos de la época medieval . Nos gusta comentar que la producción en tiempos socialistas fue lamentablemente inadecuada, pero nos llevó casi dos décadas alcanzar estos niveles inadecuados.
Ya he escrito sobre los cambios en el Código Penal de Mongolia que tardó varias décadas en cambiar. [1] Muchos otros cambios en los sistemas legales aún están en curso.
- Todos estos ejemplos muestran que el cambio es muy difícil, estamos más felices de ser estáticos. Se necesitan décadas para que los cambios den frutos.
- Todos estos cambios son alucinantes, aburridos y, a menudo, demasiado legalistas o técnicos para que la mayoría de las personas los entiendan. Es similar a ver una carrera de caracoles.
- Si no hay cambio, no hay progreso. Muchas leyes y regulaciones, que no fueron cambiadas, todavía son de la época socialista.
- Las cosas no mejoran con un cambio. Necesitas olas y oleadas de cambios. Así es como traes impulso y haces grandes cambios. No todas las olas están en la misma dirección, a veces, tienes ondas anti que van en contra de la dirección donde se supone que debemos ir.
No he mencionado muchos otros sectores igualmente importantes, ya que es demasiado largo para escribir, pero es importante entender que todos ellos están en proceso de cambios, a veces oleadas de cambios.
Rusia y Mongolia (y otros antiguos estados socialistas) están en el proceso de cambios sin precedentes en la historia humana. Ningún país antes tuvo que pasar de un sistema socialista a un sistema capitalista. No hay un plan con instrucciones sobre cómo llegar allí. La única forma es por prueba y error. Es por eso que está tomando décadas cambiar. Entonces, para responder a su pregunta, déjenme parafrasear la cita del político mongol:
Cuando muera la generación de Putin, Rusia se convertiría en un país verdaderamente democrático.
Notas al pie
[1] La respuesta de Anand Nyamdavaa a ¿Es Rusia una verdadera democracia? ¿Por qué?