Los políticos y burócratas juntos hacen los “ejecutivos”. Cada ministerio de estado o gobierno central está encabezado por un ministro, que es un político. El secretario del ministerio, que es el burócrata de más alto nivel, suele ser un funcionario de la IAS o un funcionario del servicio civil superior similar.
Debemos saber la diferencia entre el ministerio y el departamento. El ministerio es responsable de hacer las políticas, mientras que el departamento es responsable de la implementación de la política. El ministerio está encabezado por un ministro, mientras que el departamento está encabezado por un burócrata.
El ministerio tiene el control administrativo del departamento, pero no pueden ejercer el poder de los oficiales departamentales como la policía, el impuesto sobre la renta, las aduanas, etc. Estos oficiales están facultados por las leyes aprobadas por los Parlamentos y solo ellos pueden ejercer dichos poderes. Sin embargo, los ministros pueden transferir a estos oficiales a otro cargo o tomar medidas contra ellos si se niegan a cumplir con sus deberes.
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Es el ejecutivo en el terreno quien trata con el público mientras ejerce sus poderes. De ahí que el público los perciba como más poderosos.