Depende de tu definición de desafío.
Desafío significa 1) una llamada para participar en un concurso o competencia, especialmente un duelo; y 2) una objeción o consulta sobre la verdad de algo, a menudo con una demanda implícita de prueba.
Si quiere decir que Estados Unidos no puede mantener la tradición de la vigilancia intensiva en la región del Mar Meridional de China, entonces supongo que la respuesta es sí.
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Si quiere decir que EE. UU. No puede seguir desempeñando el papel de policía mundial al invadir otros países soberanos o construir nuevas bases militares en el extranjero, entonces creo que la respuesta es no.
China solo reclama la soberanía de las islas (y el mar territorial correspondiente) dentro de su frontera, que es la línea de nueve trazos. Sin embargo, los buques militares son una historia completamente diferente.
Si te refieres a que la marina de los EE. UU. Viaja dentro de las nueve líneas territoriales correspondientes a las aguas territoriales, entonces creo que sí, ese es el punto. Pueden ejercer FON todo lo que quieran, siempre y cuando las contrapartes chinas estén de acuerdo.
Si te refieres a buques civiles que viajan dentro de dichas aguas, entonces no. Están allí para protegerlos, no al revés.
Si los EE. UU. Tienen la capacidad de hundir todos los buques y bloquear el acceso de China al mar, ¿por qué no van y ganan la guerra ya? Sí, Estados Unidos está tratando de rodear y desalojar a China, pero no, no es favorable para Estados Unidos si realmente comienzan la guerra.
Entonces, a su pregunta, habría dicho que no lo sé, pero como la respuesta implícita es no, la respuesta racional debería ser sí.
Realmente depende de lo que quieras decir con desafío.