Aquí hay un artículo que traduje hace unos meses dedicado al tema.
Devolviendo contragolpes
La minimización de la corrupción se convierte esencialmente en la única fuente de ingresos del presupuesto estatal ruso
- Se afirma que muchos políticos estadounidenses son corruptos. ¿Cómo son corruptos y cómo terminan con efectivo corrupto?
- ¿Cuáles son algunos ejemplos de corrupción en un gobierno?
- ¿De dónde viene la corrupción política?
- ¿La demonización realmente ha frenado la corrupción?
- ¿Cuán corrupto es el gobierno de Singapur?
Por Leonid Khomeriki
Publicado originalmente en agosto de 2015 por Russian Planet
La semana pasada, Gazprom realizó cambios significativos en una oferta anunciada previamente para la construcción de una sección de 94 kilómetros del gasoducto Power of Siberia. El precio máximo inicial de 16,5 mil millones. los rublos disminuyeron más de dos veces, a 7.778 mil millones de rublos. Este se convirtió en un caso sin precedentes en la historia moderna de los contratos del gobierno ruso en términos de reducción de costos.
Operación de corte
El poder de Siberia es más un proyecto político que económico. Según el contrato ruso-chino de aproximadamente $ 400 mil millones, la tubería de gas irá de Yakutia a Primorsky Krai y luego a Asia Pacífico. De hecho, la mayor parte se destinará al Imperio Celestial. El costo de construcción se estima en $ 55 a $ 70 mil millones.
Está previsto que la primera ejecución finalice a principios de 2017. El calendario aún no ha cambiado a pesar de algunas buenas razones. En primer lugar, los precios del petróleo han caído aproximadamente dos veces en un año. Lo más probable es que esto signifique una caída proporcional en el precio del gas que se entregará a China en virtud del contrato a 30 años. En segundo lugar, Gazprom no recibirá el pago por adelantado de $ 25 mil millones de la corporación china CNPC como se suponía inicialmente. La compañía rusa renunció al avance a su propia discreción para no bajar el precio del gas crudo vendido a China. Por último, las “condiciones de existencia” de la economía rusa y Gazprom también han cambiado. Ahora los gastos como los del Poder de Siberia, al menos como se expresó anteriormente, parecen peligrosos para la estabilidad económica del país.
Y aquí tenemos un “pero” significativo que aparentemente permitirá no renunciar al cronograma de construcción originalmente previsto. Este “pero” es típico de Rusia en su conjunto y de Gazprom en particular, y consiste en poder reducir los costos sin perder el resultado final. Es bastante probable que después de la exención del préstamo chino, Gazprom se haya dado cuenta de que no recibiría ningún apoyo estatal y, por lo tanto, necesitaría amortiguar su apetito y buscar recursos en sus propios bolsillos.
Amistad con contratistas
Otra explicación es posible: aún no se ha recibido ninguna instrucción no oficial para reducir costos, pero los altos directivos decidieron ser proactivos y demostrar su ahorro al liderazgo del país. La experiencia ha demostrado, sin embargo, que tales aspiraciones no son típicas de Gazprom. En palabras de algunos actores de la industria, las ofertas de Gazprom a veces son demasiado caras. La razón es bastante simple: sobornos. Se acuerdan precios mucho más bajos con los proveedores, mientras que todo el margen se “asigna” a las bolsas necesarias. Como dicen los petroleros, absolutamente todas las empresas estatales están unidas en su lucha contra la Cámara de Cuentas.
“Teóricamente, fue evitar la corrupción lo que hizo que el gobierno obligara al monopolio a realizar todas las adquisiciones a través de licitaciones. Pero en la práctica, todo condujo a la aparición de grandes empresas de construcción con potentes recursos de lobby, que comienzan a presionar a Gazprom. Estas compañías necesitan grandes pedidos para obtener grandes ganancias, y son ellas quienes necesitan presupuestos de construcción exagerados, no Gazprom en sí mismo ”, dice un experto del Fondo Nacional de Seguridad Energética Igor Yushkov en su explicación de los eventos.
Otras corporaciones propiedad del gobierno simplemente regalan una gran cantidad de contratos a empresas “amigas”, por supuesto a precios muy exagerados. Algunos dicen, por ejemplo, que las filiales del grupo Rosseti a menudo tienen ofertas de construcción sobrevaloradas en un 40 y más por ciento. Las acusaciones de apropiación indebida se explican por condiciones geográficas, estacionales o astronómicas que afectan los costos de construcción.
Un puñado de elegidos
Como dicen los expertos, dado que permitimos que las empresas privadas dispongan de recursos nacionales y vivan esencialmente a nuestra costa, al menos necesitamos un sistema para evaluar la eficiencia del gasto público. Esto se relaciona principalmente con el dinero y los recursos confiados y gastados por las empresas estatales.
Pero ni la mayoría de los pasos elementales se han tomado en esta dirección hasta ahora. No es difícil darse cuenta de que las fuentes oficiales no han revelado por qué exactamente los altos directivos de las empresas estatales rusas reciben sus bonos. E incluso fuentes no oficiales nunca han escuchado que dichos gerentes sean recompensados por la reducción de costos reales.
La verdad es que los ejecutivos de las corporaciones estatales reciben sus recompensas multimillonarias por alcanzar cifras de rendimiento planificadas de, digamos, su propio dispositivo. Como ejemplo: doce altos directivos de Rosneft han ganado casi 2,8 mil millones de rublos en el primer semestre. La compañía explicó esta repentina generosidad presuntamente cambiando el pago de las bonificaciones de 2014 a junio de 2015. Sin embargo, eso podría ser, tomaría doce rusos promedio para trabajar un montón de vidas laboriosas para ganar cerca de la cantidad de estas misteriosas bonificaciones.
Contra este telón de fondo, incluso Gazprom intenta parecer más o menos “moral” al hacer todo menos sacrificios sobrehumanos. Por lo tanto, el primer semestre de 2015 vio una disminución total del 3% (!) Año a año en las ganancias de los miembros de la junta, totalizando “meras” 1.086 mil millones de rublos.
Tiempo para reducir costos
Entonces, ¿se puede decir que incluso gigantes como Gazprom ya no son intocables? ¿O que la crisis finalmente ha alcanzado el dominio de las compras estatales, este santuario de corruptores en el que no puede entrar ningún simple mortal? Difícilmente podemos saberlo por un solo caso. Pero al menos uno puede esperar, y tal vez incluso suponer, que el impulso para reducir los costos claramente exagerados de las empresas estatales se impuso desde arriba. Teniendo en cuenta que casi no hay recursos para generar dinero, aparte de minimizar la corrupción que le queda al país hoy, esta sería una decisión no solo lógica sino ahora necesaria.
Solo imagine cuán más eficientes podrían ser las empresas estatales una vez que logran sobrevivir durante un par de meses sin superbonos ni sobornos. Será difícil para una persona común incluso darse cuenta de las cantidades potencialmente ahorradas. Pero el simple ahorro de costos solo puede tener éxito hasta ahora. La misma relación en la que el estado trata a sus empleados como accionistas de alguna propiedad “a nivel nacional” no es solo un absurdo, sino una malversación abierta en sí misma. Y hasta que esto cambie por completo, continuará despojándose del presupuesto estatal.