Depende, por supuesto. Sin embargo, comenzaré comparando en general la oficina del Presidente y la oficina del Primer Ministro, en todos los países a escala mundial.
En términos generales, el presidente de un país es su jefe de estado y, a menudo, también su jefe de gobierno. Son elegidos por el pueblo o por un colegio electoral de algún tipo (que puede incluir miembros de una legislatura) para servir un período determinado y no son responsables ante la legislatura. En otras palabras, un presidente generalmente es libre de actuar de acuerdo con sus propias políticas sin temor a ser removido por una moción de censura / falta de confianza de una legislatura. Sin embargo, pueden eliminarse mediante la destitución de una legislatura, aunque esto normalmente se usa solo cuando un presidente ha cometido un delito o ha violado la constitución de su país. También suelen tener el título de Comandante en jefe de las fuerzas armadas, aunque el peso real de ese título varía (es decir, podría ser simplemente simbólico).
En términos generales, un primer ministro es el jefe de gobierno de su país y no el jefe de estado. Por lo general, son designados para su puesto por el jefe de estado (esto se debe a que la oficina evolucionó históricamente de quien sirvió como asesor principal del jefe de estado) con la aprobación de la legislatura y luego son responsables ante la legislatura, y en general pueden ocupar el cargo siempre que dispongan de la aprobación de la legislatura. Si la legislatura desaprueba sus políticas, puede eliminarlas con una moción de censura / sin confianza. Es común que los primeros ministros sean miembros de la legislatura y pueden tomar su asiento o dirigirse a la legislatura para presentar sus propuestas.
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A partir de estas diferencias generales, podemos determinar que los presidentes generalmente tienen un poder ejecutivo más independiente, ya que pueden establecer sus propias políticas sin temor a represalias, siempre y cuando cumplan con la ley. Sin embargo, los primeros ministros generalmente tienen más poder legislativo, porque necesitan tener una mayoría legislativa para permanecer en el cargo y usar esa mayoría para aprobar legislación que respalde sus políticas.
El sistema parlamentario se construye así a propósito, de modo que la agenda legislativa de un país trabaja junto con la agenda ejecutiva, permitiendo que un gobierno funcione sin estancamiento. Sin embargo, si la mayoría en la legislatura es inestable, entonces una sucesión de mociones de no confianza puede anular los gobiernos de los primeros ministros, creando inestabilidad ejecutiva, mientras que todo el tiempo puede no haber logros legislativos reales.
Un presidente no tendría que preocuparse por ser destituido por la legislatura y es libre de llevar a cabo sus propias acciones ejecutivas, permitiendo así que la rama ejecutiva de un gobierno funcione a pesar de la agitación legislativa. Sin embargo, si el Presidente no está de acuerdo con la legislatura sobre las posibilidades políticas, su agenda legislativa nunca se logrará, creando otros problemas de estancamiento.
Pero, ¿qué sucede cuando un país tiene un presidente y un primer ministro? Bueno, depende, así que veamos dos ejemplos.
En Alemania tienes un presidente y un canciller (también conocido como primer ministro). El cargo de presidente se desarrolló para llenar el vacío dejado por la deposición de la monarquía al concluir la Primera Guerra Mundial, aunque sus poderes y responsabilidades han cambiado entre su inicio con la institución de la República de Weimar en 1919 y el establecimiento de la modernidad. República alemana en 1990. El Presidente es elegido por la Convención Federal (un colegio electoral) por un período de cinco años. Son responsables del nombramiento de funcionarios y jueces federales, actúan como jefes de estado, celebran tratados, acreditan a embajadores, perdonan a delincuentes federales y firman y promulgan leyes. En ocasiones pueden disolver el Bundestag, la cámara baja del Parlamento. Por tradición, los presidentes han mantenido su papel ceremonial y no partidista (incluso si tienen una afiliación partidaria) y actúan como administradores del país. Los presidentes pueden negarse a firmar legislación si creen que viola la Constitución y, por lo tanto, la vetan por completo, aunque esto solo ha sucedido algunas veces en la historia de Alemania.
El canciller generalmente es nominado por el presidente (aunque no es obligatorio) y son elegidos por el Bundestag y luego designados formalmente por el presidente (que está obligado a cumplir). Establecen la política gubernamental y ejercen la mayoría de los poderes ejecutivos. También nominan a otros ministros para que el presidente los designe (el presidente está obligado a hacerlo). Como tal, el canciller actúa como jefe de gobierno.
Francia tiene tanto un presidente como un primer ministro. Las convenciones que rodean el nombramiento de funcionarios del gobierno y el manejo de otros asuntos son casi las mismas que en Alemania. Sin embargo, cuando el Presidente es del mismo partido que el Primer Ministro, a menudo toman el papel superior mientras el Primer Ministro ejerce sus funciones en la forma de un jefe de gabinete del Presidente, quien decide la política. Pueden remitir los actos del Parlamento al Consejo de Estado (un organismo análogo a un tribunal constitucional) o enviarlos de vuelta al Parlamento para otra lectura (un veto débil). El presidente es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y ejerce un gran poder sobre las cuestiones de seguridad nacional. También pueden, con el consentimiento del Primer Ministro y el gabinete, gobernar por decreto en estados de emergencia.
Las funciones del Primer Ministro son similares a las de Alemania, la principal diferencia es que si provienen del partido del Presidente, generalmente se someten a ellas. Si el Primer Ministro es de un partido diferente, a menudo actúan con más independencia y ejercen la política del gobierno como mejor les parezca.
Como puede ver, en el modelo alemán el canciller / primer ministro tiene más poder que el presidente, pero en el modelo francés el presidente suele ser superior. Espero que esto haya respondido la pregunta.
