¿Es cierto que India está presionando a Bután para que no establezca relaciones diplomáticas con China?

Gracias por el A2A.

Como Shubham Satyam afirma acertadamente en su respuesta, necesitamos comprender claramente la dinámica entre India y Bután antes de usar palabras como “India presionando a Bután”.

Bután es un pequeño país encajonado entre dos gigantes asiáticos, India y China. Bután comparte una frontera en disputa con el Tíbet y tiene estrechos vínculos con el budismo tibetano, lo que complica su relación con China.

India y Bután, por otro lado han compartido un Tratado de Amistad desde 1949 que se renovó en 2007. Según estos tratados, India ofrece su asistencia a Bután para la defensa de su territorio.

El artículo 2 del tratado anterior, suscrito en 1949, decía: «El Gobierno de la India se compromete a no ejercer injerencia en la administración interna de Bután. Por su parte, el Gobierno de Bután acuerda dejarse guiar por el consejo del Gobierno de la India con respecto a sus relaciones externas.

Esta cláusula fue enmendada en 2007 para que diga: ‘De acuerdo con los lazos permanentes de amistad y cooperación cercanas entre Bután e India, el Gobierno del Reino de Bután y el Gobierno de la República de India cooperarán estrechamente entre sí en asuntos relacionados a sus intereses nacionales. Ningún gobierno permitirá el uso de su territorio para actividades perjudiciales para la seguridad nacional y el interés del otro.

Sin embargo, el artículo 1 se ha mantenido constante. Se lee en ambos tratados: “Habrá paz y amistad perpetuas entre India y Bután”.

El ejército indio siempre ha estado presente en Bután y está publicado en muchos puestos fronterizos entre China y Bután. El Ejército de la India mantiene una misión de entrenamiento en Bután, conocido como el Equipo de Entrenamiento Militar de la India (IMTRAT), por no hablar del trabajo ejemplar realizado en ese país por la Organización de Carreteras Fronterizas, una subdivisión del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de la India.

Además, el Ejército Real de Bhután depende del Comando Oriental de la Fuerza Aérea de la India para recibir apoyo aéreo durante emergencias. Sobre todo, en 1958, el entonces Primer Ministro Jawaharlal Nehru había declarado en el Parlamento indio que cualquier agresión contra Bután sería vista como una agresión contra India.

Bután no es un país ordinario para la India. Es tan importante para India como Corea del Norte para China.

Por lo tanto, India tiene la obligación de defender a Bután de cualquier amenaza a su soberanía territorial, lo que hizo durante el reciente enfrentamiento de Doklam a petición del gobierno de Bután.

China, de acuerdo con su política de avance progresivo contra vecinos más pequeños, reclama un total de 764 kilómetros cuadrados de territorio bhutaneses que cubren: el noroeste (269 kilómetros cuadrados), que constituyen los Doklam, Sinchulung, Dramana y Shakhatoe en Samste, Haa y Distritos de Paro; y partes centrales (495 kilómetros cuadrados), que constituyen el valle de Pasamlung y Jakarlung en el distrito de Wangdue Phodrang.

La disputa de límites existe en tres bolsillos (ver mapa), pero para China, el que se encuentra en el cruce de Doklam, es militar, el más vital.

Esto se debe a que las tropas estacionadas allí estarán lejos de la observación visible y más allá del alcance de la artillería de las fuerzas indias, ya sea con base en el norte o noreste de Sikkim.

Además, una vez que los chinos obtienen el control de la meseta, pueden rodar fácilmente por la cresta de Zimplri y socavar las defensas indias en el Valle de Chumbi, que está a solo 500 kilómetros del Corredor Siliguri que conecta el resto de la India con los siete estados del noreste.

El valle de Chumbi tiene una enorme importancia estratégica para la India en el sentido de que el dominio aquí por parte de China afectará negativamente la estabilidad en el corredor de Siliguri, vital no solo para el vínculo entre el continente indio y los estados del noreste de la India, sino también para garantizar la seguridad de Calcuta. y las llanuras del norte de Bihar.

Y esto es aún más importante después de que China abrió una red ferroviaria en agosto de 2014 que conectaba Lhasa con Shigatse, un pequeño pueblo cerca de la frontera india en Sikkim. China ahora quiere extender esta línea hasta Yadong, situada en la desembocadura del valle de Chumbi. Y una vez hecho esto, las amenazas potenciales al corredor Siliguri desde China tomarán una proporción amenazante.

Es obvio, por lo tanto, que a la India le preocupan las incursiones chinas en el territorio butanés de la misma manera que a China le preocupa el despliegue de THAAD en Corea del Sur.

Es por eso que India ha vigilado de cerca las actividades chinas alrededor de la meseta de Doklam, ya que anticipó la posibilidad de que los chinos intenten respaldar las defensas indias a través de Bután.

En 1996, China ofreció a Bhután un “paquete de acuerdos de resolución” , proponiendo un intercambio de los valles de Pasamlung y Jakarlung, que suman un área de 495 kilómetros cuadrados en el centro de Bhután, con las tierras de pastoreo de Doklam, Sinchulung, Dramana y Shakhatoe, que suman 269 cuadrados kilómetros en el noroeste de Bután. Pero Bután lo rechazó.

En 1998, Bután y China firmaron un acuerdo de paz que prometía “mantener la paz y la tranquilidad en las zonas fronterizas de Bután y China”. Pero, como todos sabemos, China recientemente violó este acuerdo de paz al construir un camino en el cruce de Doklam que resultó en un enfrentamiento militar de varios meses entre India y China.

Ahora que la India se negó a inclinarse ante la presión militar china durante el enfrentamiento, Pekín nuevamente ha comenzado a cortejar a Thimpu para obtener acceso a este territorio estratégico por otros medios. Esto incluye una oferta de un intercambio por Doklam con áreas en disputa en el norte de la frontera.

Si Bután está de acuerdo, no solo sería un suicidio táctico para la nación montañosa, sino que, como ya se dijo, fue un duro golpe para la política de seguridad estratégica de la India. Es por eso que India tiene razón al alejar a Bután de cualquier relación diplomática con China.

Al mantenerse firme y ayudar militarmente a un amigo más débil, India ha demostrado su sabiduría y sagacidad.

Ahora es el momento de llegar a una diplomacia hábil para evitar cualquier amenaza adicional de raíz.

No hay nada oficial, pero tales conversaciones han tenido lugar y también lo harán en el futuro cuando China reinicie las conversaciones con Bután en su disputada frontera.

Cualquier incentivo que la India pueda ofrecer a Bután desarrollará una preferencia por tener relaciones directas con Beijing. Puede que no tenga lugar de inmediato, pero es inevitable.

Bután ahora sabe que China se convierte en un vecino peligroso, pero como país pequeño se verá tentado a comprar la paz con su vecino estableciendo relaciones diplomáticas y aceptando una generosa generosidad china. India no debería descartar esa posibilidad.

En el Tratado de Amistad India-Bután de 2007, las dos partes acordaron “cooperar estrechamente entre sí en cuestiones relacionadas con sus intereses nacionales. Ninguno de los gobiernos permitirá el uso de su territorio para actividades perjudiciales para la seguridad nacional y el interés del otro “.

La realidad es que Bután está bajo la protección del ejército indio. El movimiento del ejército en Doklam fue una demostración de eso.

Es bastante seguro que el ejército se movió sin ninguna solicitud de Bután. Toma sus órdenes de Nueva Delhi.

Bután puede verse tentado a pensar que su aceptación de la protección india le ha provocado el descontento chino y que los lazos diplomáticos ayudarán a suavizar la relación.

Ayudar a esa línea de pensamiento será el creciente desencanto de Bután con la India.

Bután solo tiene unos 8,000 miembros en sus ramas militares, según el informe de Seguridad Global. Mientras que el Ejército Popular de Liberación de China tiene alrededor de 2,3 millones de soldados, según un informe de LA Times. Bután tiene que caminar con cautela para no enojar a ninguno de sus vecinos y evitar cualquier confrontación con los dos países.

Uno de los primeros acuerdos internacionales independientes de la India fue su tratado de amistad de 1949 con Bután.

El tratado de 1949 afirmó la independencia de Bután, proporcionó el apoyo de la India cuando fue necesario y ayudó a llevar la estabilidad a la delicada frontera del Himalaya.

“Aun cuando Bután se acercó a la India, aumentó constantemente su propio perfil como país independiente. Un paso importante fue su admisión en las Naciones Unidas, lo que se hizo con el apoyo activo de la India. A pesar de su mayor visibilidad internacional, Bután se negó a enredarse en los asuntos de las potencias regionales y de otro tipo en asuntos donde no tenía una preocupación directa; su propio estado tradicional lo condujo a la distancia, incluso al aislamiento, de los asuntos de otros …

“Por lo tanto, fue una sorpresa cuando altos funcionarios butaneses se manifestaron contra las invasiones chinas a lo largo de la frontera y le pidieron a China que respetara el procedimiento de solución fronteriza que él mismo había acordado con Bután.

“Esta fue una demanda extraordinariamente directa de un país que normalmente está muy restringido en su expresión diplomática. Tal acción atípica sugiere que China había causado aprensión al no responder a las preocupaciones de Bután y, por lo tanto, había invitado a las críticas … ”

“Es evidente que Bután ha encontrado su voz y está en condiciones de defender sus intereses. Se puede ver que la democratización sin precedentes del país, cuando el monarca cedió voluntariamente su autoridad, ha dado una nueva fuerza a los instrumentos de gobierno del país. Defender sus intereses territoriales y otros intereses, incluso frente a su formidable vecino del norte, es una medida de cuán lejos ha llegado Bután ”. ( India Today )

India debería jugar sus cartas de forma inteligente. Hay amplia evidencia de que estamos haciendo amigos de Bután. El principal recurso nacional de Bután es la energía hidroeléctrica. Habíamos prometido emprender proyectos hidroeléctricos en términos fáciles, pero hemos movido los postes de la meta.

  • Los proyectos debían emprenderse con financiamiento de la India en la fórmula anterior: 60% de subvención, 40% de préstamo en condiciones fáciles. El gobierno indio ha hecho mal a los bhutaneses al cambiar el patrón de financiación a 30% de subvención y 70% de préstamos. También se han elevado las tasas de interés de los préstamos.
  • Mientras continúa este regateo, India obtiene la mayor parte de la energía generada por Bhután a la “tarifa más barata” en el mundo (Rs.1.80 por unidad cuando la tasa actual dentro de India es Rs.7-8 por unidad).
  • Mientras tanto, como señala Wikipedia, “apenas el 66% de los hogares butaneses y el 39% de sus pueblos están electrificados”. Lo queremos todo La avaricia y el desdén por nuestros vecinos han superado el sentido común.

Dejemos de lado nuestro don para practicar el engaño y hacer infelices a nuestros vecinos. Para variar, trabajemos en nuestro encanto. No obligue a Bután a cerrar su propio trato con China.

Asante

Antes de responder a la pregunta que involucra palabras clave como ‘India presionando a Bután’, necesitamos entender la historia de la relación de India frente a Bután, ya que eso nos daría una idea sobre cuánto decir India tiene a la hora de dictar la diplomacia de Bután. lazos y políticas exteriores.

En 1910, cuando la India era la “India británica”, Bután se convirtió en un protectorado que permitió a los británicos guiar sus asuntos exteriores. En 1947, Bután fue uno de los primeros países en reconocer la independencia de la India. En 1949, India y Bután firmaron lo que se llamó el “tratado de amistad” [1] que permitió a India guiar la política exterior de Bután sin interferir en sus asuntos internos.

El artículo 2 del tratado de amistad de 1949 confió convincentemente a la India el poder de guiar los asuntos exteriores de Bután, pero luego se produjo una modificación en 2007 que liberó a Bután de buscar la orientación de la India, lo que significaba que ahora no estaba obligado (leyó como ‘interesado’) a buscar el consejo de la India. . (La nota de pie de página (1) es la versión más reciente del tratado. Puede leer el Artículo 2 )

Pero, los viejos hábitos tardan en morir.

Ha habido una sensación de resignación entre los bhutaneses de que la India se ha interpuesto en el camino de que Bhután reafirme su estatura como un estado independiente cuando se trata de asuntos exteriores. Para algunos, India parece estar ‘presionando’ a Bután en los últimos tiempos para que no establezca relaciones diplomáticas con China, pero se olvidan de que las relaciones diplomáticas no son algo que se pueda comprar en una tienda de supermercado. Son un proceso de larga evolución. Hasta 2007, Bután dejó que India guiara sus asuntos exteriores e India temía que cualquier acuerdo fronterizo o relación diplomática con China afectara la seguridad de Bután y pudiera ponerse en una posición negociadora sobre su propia cuestión fronteriza pendiente. Entonces, Bután no pudo desarrollar ningún vínculo diplomático con China. Cuando digo ‘ viejos hábitos mueren duro’ quiero decir- India está en la misma posición en la que estaba antes de que el Artículo 2 del tratado de amistad fuera revisado en 2007. Es ahora que los bhutaneses han comenzado a pensar que esta posición india está afectando negativamente sus lazos con China. No es que a India no le importe su aliado más confiable. De hecho, Bután es el mayor beneficiario de la ayuda exterior de la India. ( Alrededor de 62 mil millones de INR en 2015-16 )

Los bhutaneses podrían pensar que India está siendo egoísta y está preocupada por su propia seguridad. Eso es parte de eso. Estoy de acuerdo. Pero, para los bhutaneses, es elegir entre un socio confiable y fuerte con el que han estado juntos durante 100 años y un intruso que sigue interviniendo y construyendo carreteras no solo en territorio en disputa, sino también dentro de Bután.

Notas al pie

[1] https://mea.gov.in/Images/pdf/in

Es cierto que dada su posición de importancia geoestratégica, India desempeña el papel de hermano mayor en el estado de cosas de los países que comparten sus fronteras con India. No se puede negar el hecho de que India comparte fronteras terrestres y marítimas con hasta 8 países y esto tiene el costo de estar siempre alerta para controlar la infiltración de todas las partes y tomar medidas preventivas para salvaguardar su soberanía territorial. El ethos de Kautilyan de la teoría de Mandal es el núcleo de la conceptualización de la política exterior de la India. Por lo tanto, busca no involucrar a sus vecinos con un enemigo perpetuo que pueda causar estragos en la región al convertir al enemigo enemigo en aliados a través del despliegue táctico de recursos para que sean capaces y los sostengan en la arena internacional.

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