Por USA Today: [1]
Las diferencias pueden ser sutiles y subjetivas, pero aquí hay algunas:
► Numeración: las órdenes ejecutivas están numeradas. La orden más reciente de Trump, titulada, “Reducción de la carga económica de la protección del paciente y la derogación pendiente de la Ley de Atención Asequible”, es la Orden Ejecutiva 13765. Los memorandos presidenciales no están numerados, lo que los hace más difíciles de contar.
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► Prestigio: una orden suena más asertiva que una nota, y el sistema de numeración le da a las órdenes ejecutivas un aura de poder.
► Publicación: la ley exige que las órdenes ejecutivas se publiquen en el Registro Federal, que es una especie de contraparte ejecutiva del Registro del Congreso. Los memorandos presidenciales pueden ser publicados o no, dependiendo del tema. Pero es la publicación del memorando lo que les da “aplicabilidad general y efecto legal”.
► Precedencia: Ciertos tipos de órdenes tienen prioridad en la publicación en el Registro Federal y pueden tener prioridad legal. La jerarquía es: Proclamaciones, órdenes ejecutivas, memorandos presidenciales, avisos presidenciales y determinaciones presidenciales. Por lo general, el Congreso exige avisos y determinaciones sobre cuestiones específicas.
► Autoridad: bajo una orden ejecutiva firmada por el presidente John F. Kennedy, una orden ejecutiva debe citar la autoridad que el presidente tiene para emitirla. Esa podría ser la constitución o un estatuto específico. Los memorandos presidenciales no tienen ese requisito.
► Enmiendas: una orden ejecutiva solo puede ser modificada o anulada por otra orden ejecutiva. Un memorando presidencial se puede cambiar con otro memorando.
► Temas: las órdenes ejecutivas suelen ser organizativas y se utilizan para crear nuevos comités, procesos o líneas de responsabilidad del poder ejecutivo. Pueden imponer sanciones económicas a otros países, declarar estados de emergencia o dar a los trabajadores federales un día libre. Los memorandos presidenciales se utilizan para delegar tareas e informes asignados por el Congreso al presidente, iniciar un proceso regulatorio o ordenar a un departamento o agencia específica que haga algo.
► Estimaciones de costos: en 2014, harto de las órdenes ejecutivas de Obama, el Congreso requirió que la Oficina de Administración y Presupuesto de la Casa Blanca comenzara a informar sobre el costo de las órdenes ejecutivas. Pero el Congreso no incluyó memorandos presidenciales, y los incluyó el próximo año, pero solo para un memorando con un costo regulatorio estimado de $ 100 millones o más.
Notas al pie
[1] Memorandos presidenciales vs. órdenes ejecutivas. ¿Cual es la diferencia?