Hay varias definiciones de lo que constituye corrupción. Mientras que el Banco Mundial lo define como abuso de un cargo público para beneficio privado, USAID lo define como el abuso de la autoridad encomendada para beneficio privado. Esta definición amplia no distingue entre el cargo público y el privado y trata los diversos tipos de corrupción dentro del sector privado, como un presidente del banco que usa mal los fondos bancarios para su beneficio personal como comportamiento corrupto.
Sin embargo, la mejor manera de definir la corrupción es enumerar los actos que constituyen prácticas corruptas. A este respecto, el Banco Asiático de Desarrollo ha preparado la siguiente lista exhaustiva de lo que constituye un comportamiento corrupto y puede tomarse como el punto de partida para delinear los diferentes tonos de corrupción;
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- Diseño o selección de proyectos no económicos debido a las oportunidades de sobornos financieros y patrocinio político
- Fraude en la adquisición, incluida la colusión, el cobro excesivo o la selección de contratistas, proveedores y consultores que no sean los criterios que no sean el oferente evaluado sustancialmente más bajo evaluado
- Pago ilícito de dinero rápido a funcionarios gubernamentales para facilitar la entrega oportuna de bienes y servicios a los que el público tiene derecho, como permisos y licencias.
- Pagos ilícitos a funcionarios del gobierno para facilitar el acceso a bienes, servicios y / o información a los que el público no tiene derecho, o para negar el acceso público a los bienes y servicios a los que tiene derecho legalmente
- Pagos ilícitos para evitar la aplicación de reglas y regulaciones de manera justa y consistente, particularmente en áreas relacionadas con la seguridad pública, la aplicación de la ley o la recaudación de ingresos.
- Pagos a funcionarios gubernamentales para fomentar o mantener el acceso monopolístico u oligopolístico a los mercados en ausencia de una justificación económica convincente para tales restricciones
- La apropiación indebida de información confidencial sobre el estado financiero de las empresas que evitaría que los posibles inversores valoren con precisión su valor, como la falta de revelación de grandes pasivos contingentes o la subvaloración de activos en una empresa programada para privatización
- Robo o malversación de bienes públicos y dineros
- Venta de puestos de funcionarios, puestos o ascensos; nepotismo; u otras acciones que socaven la creación de un servicio civil meritocrático profesional
- Extorsión y abuso de cargos públicos, como el uso de la amenaza de auditoría fiscal u otras sanciones para extraer favores personales
- Obstrucción de la justicia e interferencia en los deberes de las agencias encargadas de detectar, investigar y enjuiciar el comportamiento ilícito
Descrito como las ayudas de la democracia para los países en desarrollo, la corrupción no es un fenómeno nuevo. Es tan viejo como los seres humanos comenzaron a vivir juntos y establecieron alguna forma de estado para manejar sus asuntos. Aquellos a quienes se les encomendó la tarea de gobernar, invariablemente se entregaron al nepotismo y al injerto que la gente daba por sentado y aceptaba como un mal necesario.
Sin embargo, a medida que las sociedades progresaron, las personas comenzaron a cuestionar esta práctica sobre la base de que es perjudicial para la salud socioeconómica de una sociedad. Una mayor conciencia y defensa por parte de la sociedad civil emergente y los medios de comunicación dinámicos ha resultado en su desinstitucionalización en los países desarrollados en gran medida, mientras que los países en desarrollo están luchando por minimizar su ocurrencia.
Aunque la corrupción no es un fenómeno exclusivamente del Tercer Mundo, ya que la corrupción existe tanto en países desarrollados como en desarrollo en diferentes formas y grados, no se puede negar su penetración en los países en desarrollo.
Basado en mi experiencia de 4 años como miembro del equipo que procesó con éxito casos de corrupción de alto perfil en Pakistán durante 1997-99, sugeriré las siguientes pautas para crear una estructura anticorrupción efectiva en cualquier país;
1. Estructura del marco legal / regulatorio integral: no es necesario reinventar la rueda; cualquier buena legislación vigente en cualquier parte del mundo puede adaptarse y aplicarse con modificaciones adecuadas (la Ordenanza NAB de Pakistán puede ser un buen modelo). Solo asegúrese de que la Asamblea apruebe este marco para su legitimidad institucional.
2. Creación de arreglos institucionales para implementar la legislación aprobada . Nuevamente, no tiene que ser completamente innovador. En el mundo de rápida globalización actual, puede encontrar modelos extremadamente útiles y efectivos en todo el mundo. Deje que los consultores hagan la investigación.
3. Manejar las instituciones con personal honesto y dedicado. A pesar de todas las dudas que tiene la gente sobre la escasez crítica de este elemento crucial para la implementación exitosa de una rendición de cuentas efectiva y general en un país en desarrollo, estoy seguro de que podemos encontrar personas dedicadas y trabajadoras con una integridad impecable para administrar estas instituciones.
4. Lanzamiento de una campaña de sensibilización: para obtener el apoyo de las personas en general y de los creadores de opinión en particular para la implementación exitosa de lo anterior. Aquí, las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicación pueden desempeñar un papel crucial. Tendremos que apuntar a los líderes religiosos y eruditos en esta verdadera Jihad.
5. Fuerte compromiso político :
Por último, pero no menos importante y probablemente el elemento más difícil para una implementación exitosa y sostenible es el compromiso político al más alto nivel. Si está allí, incluso el marco legal rudimentario y la estructura institucional pueden hacer maravillas; si no, incluso lo mejor de lo anterior no se cumpliría