¿Cuáles fueron las motivaciones de Trudeau?
El beneficio partidista probablemente tuvo algo que ver con eso. Cuando comenzó la campaña de 2015, los liberales habían perdido su liderazgo anterior y cayeron al tercer lugar. Una narración confusa, un puñado de pasos en falso y una incapacidad general para explicar el proyecto de ley C51 había visto a Justin Trudeau perder inadvertidamente el manto del agente de cambio ante Tom Mulcair, por lo que esencialmente los liberales federales miraron a sus primos de Ontario y trataron de flanquear al NDP a la izquierda. Al ejecutar una prudente estrategia de campaña líder, normalmente una apuesta inteligente, Mulcair sin darse cuenta jugó en los planes de Trudeau.
Sin embargo, eso no quiere decir que la reforma electoral no suceda. Trudeau nunca ha sido un defensor serio, sus comentarios durante la carrera de liderazgo liberal de 2013 cuando expresó su oposición a la representación proporcional y el apoyo a las “papeletas clasificadas”, lo que puede significar muchas cosas, indicaron una falta de conocimiento sobre el tema (en ese momento , de todas formas). Muchos otros miembros de alto perfil del caucus liberal, incluido Stephane Dion, han expresado un fuerte apoyo a la reforma electoral y, por lo general, han estado del lado de la representación proporcional (de una forma u otra). Por muchas razones, todos los estudios oficiales y académicos sobre la reforma electoral han sugerido la proporcionalidad en lugar de otro sistema de votación para todos los ganadores.
Muchos, incluida la compañía actual, eran extremadamente sospechosos cuando los liberales anunciaron inicialmente que el Comité encargado de encontrar una alternativa tendría una mayoría liberal, como si esto fuera simplemente un problema como cualquier otro. El temor era, particularmente al ver cómo los miembros del Comité eran novatos en gran medida inexpertos y no eran conocidos por tener puntos de vista sobre el tema, que Trudeau podría convencerlos para que apoyaran la Votación Instantánea (el llamado “sistema de votación clasificada”, un ganador- sistema de votación para llevar todo usado en Australia). Sin embargo, la decisión del Gobierno de abandonar a su mayoría ha cambiado las cosas.
En este punto, hay muy pocas posibilidades de que el Comité sugiera IRV. Como se mencionó anteriormente, y me ocuparé más de eso más adelante, ningún estudio serio sobre el tema ha propuesto nunca otro sistema de votación para el ganador que se lleve todo como una alternativa adecuada al FPTP en Canadá, y por una buena razón. Además de un puñado de liberales partidistas, pocos canadienses han expresado interés en el sistema (ciertamente menos que PR, y un grupo de presión en Ontario que apoya a IRV para las elecciones municipales apoya a PR a nivel federal y provincial). Tanto el Nuevo Partido Demócrata como la líder del Partido Verde, Elizabeth May, han dejado en claro que solo apoyarán alguna forma de representación proporcional, y sabiamente se han mantenido abiertos a muchos modelos diferentes (el NDP tiene preferencia por la Proporción de Miembros Mixtos, pero ese es solo uno de los muchos sistemas de relaciones públicas que podrían adaptarse a Canadá). Mientras que los conservadores han desempeñado el papel de una oposición obstruccionista, exigiendo un referéndum antes de considerar cualquier cambio, y el bloque ha adoptado una posición más suave pero en última instancia similar. Por último, muchos de los miembros del Comité Liberal han expresado su apoyo directo o su apertura a alguna forma de relaciones públicas. Las probabilidades de que IRV, o el Sistema de dos rondas, sea la recomendación del Comité son bastante escasas.
¿Por qué cambiar?
Bueno, esa es una gran pregunta, pero en pocas palabras, First Past the Post es anterior a la existencia de partidos políticos y de la democracia tal como la conocemos hoy. Se remonta a una era en la que el gobierno representativo significaba que las élites asesoraban a los monarcas, y los partidos políticos ergo y los debates políticos serios eran en gran medida irrelevantes. Hoy, si bien la representación regional es importante, la cuestión principal en cualquier elección legislativa es la formación del gobierno. Los votantes generalmente basan su decisión en líderes, partidos y plataformas (es decir, ideas), no en las características personales de los candidatos locales (sin embargo, algunos lo hacen).
Ergo, un sistema que ignora por completo el voto popular es inapropiado para una democracia moderna del siglo XXI. No es casualidad que la solidificación del sistema de partidos haya correspondido con la expansión del sufragio electoral. El hecho de que Canadá sea una democracia exitosa de la OCDE no significa que la mejora sea imposible. Casi el 30% del tiempo, en gran parte debido a la naturaleza regional de nuestra política, los canadienses eligen gobiernos minoritarios. A menudo, estos son de corta duración, ya que tanto el gobierno como la oposición se enfrentan a la primera oportunidad de matar al Parlamento antes de tiempo y forzar una nueva elección (el hecho de que un 40% o menos sea suficiente para asegurar un mandato mayoritario es un gran motivador). Los críticos de relaciones públicas afirmarán que la inestabilidad se volvería más común en un sistema proporcional y, para hacerlo, comparan a Canadá con países con los que no compartimos casi nada en común (Israel, Grecia, Italia). Es un poco como usar Zimbabwe o Pakistán como argumentos contra First Past the Post.
Cuando se compara a Canadá con las democracias occidentales desarrolladas y estables, con las cuales compartimos similitudes culturales e históricas, vemos que en realidad disfrutan de una mayor estabilidad (parlamentos más largos y menos elecciones) que nosotros. En Noruega, Irlanda, Escocia, Gales, el estado australiano de Tasmania, Nueva Zelanda, Alemania, Dinamarca, etc., no hay nada que ganar al forzar elecciones anticipadas, por lo general, los parlamentos minoritarios ergo pueden seguir su curso. PR probablemente significaría una mayor estabilidad.
Además, FPTP aviva las llamas del regionalismo en la política canadiense al exagerar el apoyo de los partidos que pueden concentrar o agrupar su apoyo dentro de una ubicación específica. El Bloque Quebecois es un excelente ejemplo de esto. Desde 1993 hasta 2011, ocuparon una cantidad desproporcionadamente grande de escaños en la Cámara de los Comunes, mucho más de lo que su participación en el voto popular justificaba. Esto fue extremadamente relevante durante los parlamentos minoritarios de 2004-2011. Nunca fueron tan populares como el PND federalista, pero tuvieron mucho más influencia e influencia. En 1993 incluso se convirtieron en la oposición oficial a pesar de llegar cuarto en el voto popular. A la derecha, el Partido de la Reforma, un partido de protesta occidental socialmente conservador que fue, en el mejor de los casos, ambivalente sobre la unidad nacional, pudo eclipsar al Partido Conservador Progresista más moderado a pesar del hecho de que ambos partidos prácticamente empataron en el voto popular en 1993 y 1997. Esto permitió a la Alianza Canadiense lanzar su adquisición hostil de PC Party en 2004.
FPTP castiga de manera aleatoria y arbitraria a los votantes por vivir en la región equivocada. Si vives en Columbia Británica o Saskatchewan pero quieres votar a Liberal, estás “desperdiciando tu voto”, del mismo modo si vives en la Región 905 que rodea Toronto o Nuevo Brunswick y deseas votar NDP. Nuestros resultados electorales nos harían creer erróneamente que todos en Toronto son liberales y todos en las zonas rurales de Alberta un conservador. ¿Cómo se puede decir que “los votantes deciden” en nuestro sistema cuando los partidos políticos pueden ganar el poder y lo hacen, a veces con una mayoría, a pesar de haber perdido el voto popular? a su oponente más cercano, y a veces por un amplio margen (New Brunswick 2005, Quebec 1998, Saskatchewan 1999, BC 1996, Canadá 1979, etc.)?
IRV solo empeoraría estos problemas, ya que su propósito en una elección legislativa es eliminar por completo a los candidatos menos populares y asegurar el apoyo para candidatos más competitivos. La votación estratégica, más como la retención cínica de la nariz, está integrada en el sistema. En la actualidad, solo una democracia de la OCDE, Australia, utiliza este sistema y sufren las mismas deficiencias que Canadá (solo magnificadas en muchos aspectos).
¿Cuál es la respuesta?
Como todos los estudios sobre el tema han concluido, Canadá necesita alguna forma de representación proporcional, pero tiene que estar completamente enraizada en la representación regional. Canadá es una federación diversa; Los votantes canadienses de Toronto, Terranova o Saskatchewan tienen preocupaciones diferentes; y alterar el equilibrio de representación provincial requeriría abrir la Constitución. Sin embargo, afortunadamente tenemos muchas opciones para considerar.
En 2004, la Comisión de Derecho de Canadá propuso una variación de Proporción de miembros mixtos con listas de partidos abiertos y regionales. Esencialmente, los canadienses tendrían dos votos, uno para su MP preferido y otro para su partido preferido. Sin embargo, en la lista de partidos, los votantes también podrían seleccionar a su candidato preferido y, en lugar de tener listas nacionales (como Alemania o Nueva Zelanda), las listas se basarían en la región. Escocia y Gales utilizan este sistema. Canadá es mucho más grande que cualquiera de esos dos países, pero no necesariamente más dividido regionalmente (las identidades en Europa están más arraigadas que las de las Américas, menos los pueblos indígenas, por supuesto).
Bajo esta variación de MMP, los “asientos de reposición” se distribuirían de las listas de partidos regionales para garantizar que los resultados coincidieran con el voto popular en cada región. Esto llevaría a un grado de proporcionalidad. Además, las listas abiertas de los partidos les darían a los canadienses más opciones sobre sus representantes locales que las que tienen actualmente, ya que bajo FPTP (e IRV) los candidatos para las desalojos de un solo miembro son seleccionados por las asociaciones de jinetes del partido (y a veces jefes del partido). Como la mayoría de los canadienses no son miembros de partidos políticos, esto los deja sin voz.
También existe el voto único transferible (STV o PR-STV), un sistema de votación proporcional que también utiliza boletas clasificadas. Sin embargo, a diferencia del IRV, los votantes del STV eligen a los parlamentarios en circunscripciones de varios miembros (de 2 a 7 parlamentarios, según la densidad de población). Al igual que el IRV, las papeletas clasificadas se utilizan en un proceso de eliminación, pero para garantizar que se llenen cada uno de los asientos de circunscripción. Hay un “umbral”, que significa un porcentaje del voto popular que un candidato debe alcanzar para ser elegido, y los “votos excedentes” se transfieren de los candidatos elegidos a los que están detrás de ellos. Cuanto mayores son las cabalgatas, más proporcionales son los resultados. Este sistema se usa en la República de Irlanda, Irlanda del Norte, el estado australiano de Tasmania y para el Senado australiano (como se mencionó anteriormente, sus cámaras de la cámara baja y estatales usan IRV). Tiene el beneficio de evitar por completo las listas de partidos (que se entienden mal en Canadá), brindando a los votantes una mayor representación y elección (circunscripciones de varios miembros y papeletas clasificadas) y asegurando un grado de representación proporcional. Stephane Dion propuso algo no totalmente diferente para Canadá en un artículo de opinión hace unos años; lo llamó “P3” (proporcional, preferencial y personalizado).
Estaría muy contento con cualquiera de esos dos sistemas, pero las opciones no terminan ahí. Se podría mezclar la votación de escorrentía instantánea con la proporción de miembros mixtos. La Comisión Jenkins hizo eso en el Reino Unido cuando propuso una alternativa a First Past the Post, que Tony Blair rechazó. Realmente, puede usar boletas clasificadas con cualquier sistema de votación, por eso es un poco estúpido llamar a IRV “el sistema de votación clasificada” o “votación preferencial”, cuando tantos sistemas de votación usan el mismo método. Es un poco como decir que un automóvil y una casa son lo mismo porque ambos tienen ventanas.