No puede hacer una evaluación general de si la burocracia es buena o mala. Es la forma más efectiva que conocemos para administrar una gran organización, como un gobierno o una gran corporación. ¿Cuál es el objetivo de esa gran organización? ¿Es bueno que una burocracia haga posible que un gobierno autoritario logre sus objetivos? En esa situación, la burocracia puede asegurar que los trenes lleguen a tiempo, que se entregue el correo y que se recoja la basura. Por otro lado, la burocracia también facilitaría el arresto y la tortura de disidentes políticos y la represión de grupos que al régimen no le gustan.
Incluso si la organización es benigna, existe la cuestión de si es “bueno” o “malo” tener una organización grande. Si va a tener un estado nación, o incluso una gran ciudad, el gobierno tendrá que organizarse en una burocracia. ¿Qué hay de limitar las jurisdicciones gubernamentales a no más grande que una aldea? ¿Qué tal limitar las empresas comerciales a un tamaño tan pequeño que no se requiera una organización burocrática? Ninguno de estos es práctico o deseable en mi opinión, pero si realmente quiere un gobierno pequeño y una pequeña empresa, puede decir que la burocracia es mala.
Una complicación más es que el modelo burocrático puro, caracterizado por Weber y resumido en este artículo de Wikipedia Burocracia – Wikipedia, no siempre resulta en el resultado más justo o eficiente. La base de la gestión burocrática son las reglas, y es imposible escribir reglas que prevean cualquier eventualidad. Hay momentos en que el burócrata o una entidad fuera de la burocracia (un político o los tribunales) tiene que interceder para tomar la mejor decisión. Una burocracia adecuadamente diseñada tendrá la flexibilidad para manejar esas situaciones, pero no todas las burocracias necesariamente tienen esa flexibilidad. ¿La necesidad de poder actuar de manera no burocrática significa que la burocracia es mala?
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Así que no creo que sea posible decir si la burocracia es buena o mala.