¡Me encanta esta pregunta!
¡Muchas respuestas interesantes con una gran variedad de opiniones! Sin embargo, dos cosas que se mantienen consistentes en todas las respuestas son:
– Cuando pensamos en la corrupción, la mayoría de nosotros la reconocemos como algo claramente malo y perjudicial.
– si crees que la corrupción puede o no ser erradicada depende completamente de cómo la entiendas y la definas.
El segundo punto es donde reina más la inconsistencia. Ahora, dado que entender la corrupción es importante, responderé en 5 partes (recomiendo leerlo en la misma secuencia).
1. El concepto de corrupción.
2. La corrupción en la India.
3. Cómo Dinamarca pudo acabar con la corrupción.
4. Cómo Georgia se convirtió en el mejor destructor de corrupción del mundo.
5. ¿Podrá India alguna vez acabar con la corrupción?
El concepto de corrupción
Mientras que para la mayoría de las personas corrupción = soborno, hay algunos estudios interesantes disponibles sobre este tema que definen y clasifican el término de diferentes maneras y la respuesta a si la corrupción puede erradicarse de un país o sociedad en particular depende de comprender el tipo o nivel de corrupción El país / sociedad se enfrenta.
Per parlamentarystrengthening.org dice:
El concepto de corrupción puede ser vago. Debido a que la corrupción es un concepto tan complejo, debe explicarse en términos de clasificaciones, amplitud, situaciones y los niveles en que puede ocurrir tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo.
Dicho esto, la forma más sencilla de clasificar la corrupción es la corrupción pública o la corrupción privada . Aunque hay otras formas de clasificar la corrupción (discutida en detalle en ¿Cómo clasifica la corrupción?), Nos atendremos a la clasificación ‘público-privada’ para esta respuesta porque es más relevante en el caso de la India.
La corrupción pública puede definirse simplemente como “el mal uso de un cargo público para beneficio personal, en el que un funcionario del gobierno se beneficia a expensas de los ciudadanos comunes”.
La corrupción privada, por otro lado, es lo que ocurre entre los individuos en el sector privado, puede ser algo tan grave como ‘Intercambio de información privilegiada’ a algo tan pequeño como ‘Propinas’ .
La corrupción en la india
Si bien la India enfrenta ambos tipos de corrupción, es la corrupción pública la que se considera una gran preocupación por una variedad de razones:
1. Perpetúa la pobreza,
2. Disminuye el progreso económico y
3. Interrumpe el desarrollo internacional.
Además, a medida que los órganos legislativos entran en el sector público, la corrupción en el sector público también:
4. Fomenta un ambiente favorable para la corrupción privada (particularmente el tipo que es perjudicial para el consumidor y el mercado).
5. Da lugar a muchos otros problemas como la desigualdad de ingresos, la inflación de los costos, la distribución desigual de los recursos, la explotación de los recursos naturales y ambientales, la evasión de impuestos, etc.
Escenarios de corrupción del sector público en la India
Ahora la corrupción en el sector público puede ocurrir en tres escenarios diferentes:
1. Cuando los sistemas públicos se vuelven disfuncionales. Los ciudadanos se ven obligados a entregar sobornos o hacer otros compromisos para recibir bienes o servicios públicos.
2. Cuando los sistemas públicos se rigen por leyes débiles y principios ambiguos. Los ciudadanos o las empresas pueden explotar la oficina pública sobornando a los funcionarios públicos.
3. Cuando los funcionarios malversan dinero público o tratan actividades fraudulentas (reconocemos esta forma de corrupción como “estafas”).
Y todos los escenarios pueden prevenirse o corregirse cuando se abordan y tratan actividades específicas.
Actividades de corrupción
A través del soborno , las corporaciones y los empresarios pueden comprar favores políticos, escapar de la carga de los impuestos y las regulaciones ambientales, y comprar mercados y monopolios protegidos, y licencias de importación / exportación.
El soborno también puede ser una forma de impuestos informales cuando los funcionarios públicos cobran pagos extraoficiales adicionales o esperan obsequios de los clientes para procesar una solicitud.
Es similar a la extorsión que ocurre cuando las agencias gubernamentales no brindan servicios rápidamente y, como resultado, las personas ofrecerán dinero para hacer que la aplicación o el servicio se entreguen más rápidamente. Como resultado, quienes pagan reciben un trato preferencial, lo que hace que el servicio no sea realmente público.
El nepotismo (otra forma común de corrupción) que ocurre cuando los funcionarios favorecen a familiares o amigos cercanos para puestos en los que tienen cierta autoridad para tomar decisiones.
Clientelismo (a saber, en el corazón de cómo se propaga la corrupción a través del gobierno). Se caracteriza por las relaciones “patrón-cliente” en las que los “patrones” relativamente poderosos y ricos, en el caso de los parlamentarios, los candidatos políticos, prometen proporcionar beneficios a los “clientes” relativamente impotentes y pobres, como trabajos, protección o infraestructura, a cambio de votos.
La malversación de fondos se relaciona con el tercer punto y abarca muchas actividades. A veces, los parlamentarios y el personal parlamentario, entre otras figuras públicas, participarán en la malversación de fondos de manera sutil o accidental. En otras ocasiones, el acto es más deliberado. El problema con este tipo de abuso de poder es que puede desarrollarse en entornos más confinados, en secreto sin el conocimiento del público u oportunidades para sanciones públicas.
Las formas más extremas de malversación de fondos ocurren cuando un gobierno apunta a expandir sus esfuerzos de privatización y vende ex empresas estatales a bajo costo a amigos y familiares de parlamentarios, ministros o presidentes.
El soborno incontrolado, la extorsión, el nepotismo, la malversación de fondos y otras formas de corrupción evitable conducen al fraude y a la “búsqueda de rentas” .
Cuando un funcionario público encuentra que es fácil engañar a otro a través del engaño, está cometiendo un ‘fraude’, es decir, un delito financiero en el que alguien manipula o distorsiona información y hechos .
La búsqueda de rentas , en una economía moderna, es gastar dinero en cabildeo político para ‘beneficios del gobierno’ o ‘subsidios’ a fin de recibir una parte de la riqueza que ya se ha creado, o para imponer regulaciones a los competidores, a fin de aumentar cuota de mercado. Un gobierno también puede disfrutar de la búsqueda de rentas tomando el control de los recursos naturales y cobrando a los ciudadanos por su uso. En palabras más simples, es ‘obtener ganancias sin hacer un producto, producir riqueza o de otra manera contribuir a la sociedad.
En una economía fuerte, hay menos incentivos para la búsqueda de rentas porque la producción en sí misma es altamente recompensada. Pero cuando los tiempos económicos hacen que sea más difícil producir, se vuelve más atractivo rentar-buscar el excedente de otra persona.
La situación puede crear una espiral descendente porque las recompensas de la búsqueda de rentas a menudo son constantes, mientras que los excedentes disponibles en una economía de mercado son más variables, lo que resulta en una carga para aquellos que intentan seguir siendo productivos .
Ahora, una vez que haya descubierto qué actividades se consideran ‘corruptas’, el siguiente paso es descubrir qué alimenta la demanda de tales actividades, o en palabras simples: lo que genera corrupción.
Una vez que conoce el alcance del problema, combatir la corrupción no es una “ciencia espacial”.
En las próximas dos secciones veamos el ejemplo de dos países. Dinamarca, reconocida como el país menos corrupto, y Georgia, reconocida como una de las más corruptas.
Ambos lucharon contra la corrupción a su manera única. Si bien Dinamarca llegó a ser conocida como la ‘menos corrupta’ entre todos los países (1000 años desde que adoptó por primera vez las medidas anticorrupción), Georgia pasó de una situación en la que ‘la corrupción es la norma en la sociedad’ a un nuevo estado donde ‘ es la excepción “.
Cómo Dinamarca pudo eliminar la corrupción
Aunque la “honestidad e integridad” suena muy simplista, hay suficientes ejemplos de países en todo el mundo que se han enfrentado a la corrupción simplemente aplicando estos principios básicos en sus operaciones cotidianas.
Un ejemplo de ello es Dinamarca, que ocupa el puesto más bajo en el índice de corrupción.
Cuando se introdujo la monarquía absoluta en 1660, el rey
Federico III estableció un marco para el comportamiento de los funcionarios estatales: jueces, funcionarios de aduanas y agentes judiciales. También estipuló que no deberían ser corruptos.
Además, reclutó burócratas con mérito e inteligencia en lugar de antecedentes familiares e introdujo sanciones severas contra la corrupción simultáneamente. Esta tradición anticorrupción de la era Fredrick III ha seguido siendo una parte integral del carácter natural danés hasta 2014.
Poco a poco, el rey limitó la capacidad de sus funcionarios de tratar deshonestamente con el dinero del estado. Los requisitos relativos a la administración de los funcionarios públicos se anotaron:
- En 1671 se introdujo la disposición de “clasificación” que permitió al monarca conferir títulos prestigiosos en reconocimiento del buen servicio.
- En 1676, recibir ‘bebidas y regalos’, lo que llamamos sobornos, fue prohibido bajo pena de muerte.
- El año 1683 vio la publicación del cuerpo de leyes, Danske Lov, en el que se convirtió en un delito para los funcionarios perpetrar falsificaciones.
- En 1690, se introdujo un instrumento estatutario que determina el castigo a los funcionarios que se ayudan a sí mismos a la bolsa del estado. La pena era la cadena perpetua con trabajos forzados.
- En 1736, se estableció un curso formal de educación jurídica en la Universidad de Copenhague, cuyos graduados en derecho comenzaron a ocupar cargos reales.
Hoy en día, las instituciones danesas tienen relativamente pocas reglas formales de integridad y anticorrupción, mientras que existen fuertes prácticas de integridad en Dinamarca. Y el gobierno continúa teniendo administraciones transparentes y entornos sociales, tanto en los sistemas políticos como en el sector público.
Los bajos niveles de corrupción y el buen funcionamiento de los sectores públicos hacen que sea fácil para los inversores extranjeros establecer y administrar negocios en Dinamarca.
Los bajos niveles de corrupción también crean bajos costos de transacción para las empresas. Existe una fuerte confianza entre las administraciones, las empresas y los clientes, lo que aumenta la credibilidad y reduce la precaución. La sólida credibilidad dentro de la sociedad disminuye el costo de generar confianza entre las empresas y los clientes.
En 2010, el gobierno danés también lanzó una política de tolerancia cero hacia la corrupción en el desarrollo de negocios en el extranjero.
Cómo Georgia se convirtió en el mejor destructor de la corrupción del mundo
En Geogia, bajo el gobierno de Eduard Shevardnadze, todo el aparato estatal se organizó siguiendo las líneas de una pirámide de corrupción.
Las oficinas públicas se vendieron de arriba a abajo, y los funcionarios esperaban ganancias de sus inversiones. El dinero se hizo con malversación de fondos, sobornos, venta de bienes públicos, colusión con el crimen organizado, extorsión y muchas otras formas más o menos sofisticadas de convertir los poderes administrativos en capital económico privado.
En este entorno, el estado prácticamente había abandonado sus funciones públicas y dejó de prestar servicios básicos, ya que toda la maquinaria del gobierno se había convertido en un mercado privado para transacciones informales corruptas .
Luego, decenas de miles de manifestantes salieron a las calles para protestar contra los resultados defectuosos de una elección parlamentaria. Los manifestantes exigieron la renuncia de Eduard Shevardnadze, un hombre que había gobernado Georgia durante más de 30 años en total, como su jefe del Partido Comunista de la era soviética y su presidente de la independencia más antiguo.
Shevardnadze dijo a los manifestantes que corrían el riesgo de causar una guerra civil y desplegó a cientos de soldados en las calles de Tbilisi.
En ese momento, los estudiantes manifestantes decidieron dar rosas rojas a los soldados.
Muchos soldados dejaron sus armas.
Ninguna persona resultó herida, no se derramó una gota de sangre y el presidente Eduard Shevardnadze se vio obligado a renunciar el 23 de noviembre de 2003.
Esto se conocía como la revolución de las rosas de Georgia.
En enero de 2004, el Sr. Saakashvili fue elegido presidente.
Luego, en marzo de 2004, el Movimiento Nacional-Frente Democrático de Saakashvili obtuvo una victoria aplastante en las elecciones parlamentarias.
En el primer año después de la revolución, docenas de ex funcionarios del gobierno fueron encarcelados por cargos de corrupción y malversación de fondos. Sus activos fueron confiscados y sus ahorros se trasladaron a las arcas estatales.
En este contexto, se ha producido una reducción sin precedentes de la corrupción en el país desde 2003.
Al principio, se emplearon medidas punitivas duras, que no siempre siguieron el debido proceso, para restablecer los poderes estatales esenciales y derrotar a las autoridades criminales que en gran medida habían tenido la ventaja sobre el estado desde la independencia.
Con el tiempo, la agenda punitiva dio paso a un fuerte enfoque en mejorar la base legislativa del estado y reorganizar los organismos públicos .
El nuevo liderazgo construyó el sistema para que fuera lo más simple posible y para evitar una interacción excesiva entre el estado y el sector privado. Se emplearon soluciones innovadoras y un amplio uso de las oportunidades que brinda la tecnología moderna con el fin de minimizar el espacio para intercambios corruptos.
La estrategia ha sido poco convencional y en desacuerdo con el consenso internacional.
En lugar de adherirse a los llamamientos internacionales para una agencia anticorrupción para liderar la lucha contra la corrupción, se orquestó de una manera mucho más amplia bajo el firme mando del liderazgo político.
Instituciones enteras fueron disueltas, recreadas y reempleadas.
Para un país una vez conocido como la tierra de los ‘sobornos y tribus’, fue difícil superar una cultura y resistir culpar a la corrupción de ‘tradiciones e instituciones culturales arraigadas’, pero Georgia aún lo hizo.
Georgia todavía necesita instituciones más fuertes y controles y equilibrios en el poder ejecutivo. Pero nada de esto debería oscurecer el progreso real del país en los últimos años. Puede que hoy no sean reconocidos como uno de los países menos corruptos, pero para 2010, Transparencia Internacional clasificó a Georgia como el mejor destructor de la corrupción en el mundo.
¿Alguna vez podrá India eliminar la corrupción?
Hay importantes lecciones que aprender de la lucha contra la corrupción tanto en Dinamarca como en Georgia (y quizás en muchos otros países que también lucharon contra la corrupción).
En países donde las prácticas corruptas son esenciales para organizar las relaciones entre los individuos, salir de la corrupción equivale a alterar fundamentalmente las reglas del juego (como es visible en el caso de Georgia). Es poco probable que este esfuerzo radical tenga éxito a menos que haya un cierto grado de apoyo público.
Las sociedades rara vez controlan la corrupción a través de sanciones, campañas de moralidad o solo mejoras administrativas.
El control de la corrupción a largo plazo requiere la participación de ciudadanos empoderados y representantes de los ciudadanos que fomenten la responsabilidad, ejerzan la supervisión y verifiquen los abusos oficiales. Las sociedades civiles vigorosas y los parlamentos fuertes, socialmente arraigados y creíbles pueden ser socios efectivos para el buen gobierno.
Y una vez que los sistemas públicos operan eficientemente, la sociedad en general desarrolla confianza social y se vuelve menos tolerante a la corrupción (como es visible en el caso de Dinamarca). Entonces se hace más fácil ‘implementar’ leyes y sistemas fuertes que pueden ayudar a evitar los problemas socioeconómicos y las interrupciones que ocurren debido a la ‘corrupción del sector privado’.
Pero el factor esencial, de hecho una condición previa para que la lucha contra la corrupción tenga éxito, es la existencia de una fuerte voluntad política para iniciar y mantener el trabajo anticorrupción .
Tal cultura está siendo alentada en al menos algunos, si no todos, los sectores de la sociedad india.
Y aquí yace la respuesta a la pregunta principal. Sí, la corrupción en la India puede ser eliminada “todo lo que necesitamos es compromiso”.
Además, una comprensión clara sobre el tema de la corrupción y cómo sangra la sociedad y la economía ayudará a adoptar un enfoque sistemático para la “resolución de problemas” .
La corrupción es un problema genuino en muchas sociedades y economías, que se ha tratado y no es ‘ciencia de la roca’ . No hay nada inusual en las historias de la lucha contra la corrupción de los países mencionados. La mayoría de los elementos de los métodos anticorrupción adoptados por muchos países también pueden ser replicados o adoptados en la India, siempre que exista un compromiso para atacar el problema.
En la India, aunque existe una conciencia de los males sociales de la corrupción, una actitud de pesimismo tiende a gobernar las mentes de muchos, la mayoría de los líderes también reconocen la corrupción por “cómo afecta a la economía” en lugar de “cómo afecta al sociedad “ .
Mirándolo desde ese punto de vista, reconociendo las actividades que hacen que el sistema sea ‘disfuncional’, lo que las causa se vuelve importante. Una vez que haya hecho eso, piense en combatir la corrupción como un acto de “limpieza”.
Combatir la corrupción no es diferente de lo que se describe como Prevención de pérdidas en el mundo empresarial.
La ‘prevención de pérdidas’ es un conjunto de prácticas empleadas por empresas (principalmente minoristas),
” para preservar las ganancias reduciendo las ‘pérdidas evitables’ causadas por acciones humanas deliberadas o inadvertidas ”
Las acciones humanas deliberadas que causan pérdidas a una empresa minorista pueden ser robo, fraude, vandalismo, despilfarro, abuso o mala conducta. Las acciones humanas inadvertidas atribuibles a la pérdida son procesos comerciales puramente mal ejecutados, donde los empleados no siguen las políticas o procedimientos existentes, o los casos en que faltan políticas y procedimientos comerciales.
(La prevención de pérdidas se encuentra principalmente en el sector minorista, pero también se puede encontrar en otros entornos empresariales que tienen que lidiar con ‘la gestión de una gran fuerza laboral y grandes inventarios’ )
“Cuatro elementos son necesarios para un plan exitoso de prevención de pérdidas:
1) Apoyo total de la alta dirección,
2) una actitud positiva de los empleados,
3) Uso máximo de todos los recursos disponibles,
4) Un sistema que establece tanto la responsabilidad como la rendición de cuentas para la prevención de pérdidas a través de evaluaciones consistentes y progresivas “.
Si analiza cuidadosamente el modelo de gobernanza de Delhi hoy, gran parte de los esfuerzos anticorrupción del gobierno se han centrado en tratar de ‘eliminar la cultura del soborno’ y ‘contener las pérdidas económicas’ que han plagado a ‘la cuarta ciudad más corrupta de la India’ debido a ‘no controlada actividades corruptas “.
No hay límite para las ideas que el gobierno puede adoptar (lo único que se necesita es la voluntad de acabar con la corrupción).
Esta voluntad ha sido visible principalmente en la gobernanza de la Capital en la India hasta el momento, pero a nivel nacional, aún no ha aparecido.
Fuentes y lecturas adicionales:
Mínima corrupción en Dinamarca
Donde la confianza social conduce, la corrupción está ausente
Página en svt.ntnu.no
Página en untag-smd.ac.id
La crisis de la deuda es causada por la corrupción.
¿Qué es el comportamiento de búsqueda de rentas?
Investigación dirigida para potenciar el cambio
Página en parlamentariastrengthening.org
Contra el grano: cómo Georgia luchó contra la corrupción y lo que significa
Como sucedió la revolución de las rosas
Mapeado: los funcionarios más corruptos del mundo
Nivel de corrupción en Delhi entre las otras ciudades del mundo