Porque Jerusalén es territorio en disputa.
Jerusalén está dividida en Jerusalén Este, anteriormente controlada por Jordania y ahora controlada por Israel, y Jerusalén Oeste, controlada por Israel. El problema es que Israel y Palestina consideran a Jerusalén su capital.
De acuerdo con el Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina, Israel obtendría algunas tierras, Palestina algunas, y Jerusalén se convertiría en una ciudad internacional.
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Sin embargo, esta propuesta fue rechazada por los países árabes y Palestina, y por lo tanto la disputa continúa.
La mayoría de los estados miembros de la ONU y la mayoría de las organizaciones internacionales no reconocen la propiedad de Israel de Jerusalén Oriental que ocurrió después de la Guerra de los Seis Días de 1967, ni su proclamación de la Ley de Jerusalén de 1980, que declaró a Jerusalén “completa y unida” como la capital de Israel.
Como resultado, las embajadas extranjeras se encuentran principalmente en Tel Aviv.
Como menciona la respuesta de Nikita, Estados Unidos puede evitar controversias y complicaciones manteniendo una embajada en Tel Aviv.
Si la embajada se traslada a Jerusalén, significa que Estados Unidos reconoce que Israel merece controlar toda Jerusalén y que Jerusalén es de Israel.
Estados Unidos, no reconoce Palestina. Sin embargo, el conflicto israelí-palestino se parece más a un conflicto israelí-árabe. Israel y los países árabes han ido a la guerra varias veces. Si Estados Unidos trasladara su embajada a Jerusalén, los países árabes vecinos [y los países musulmanes] se enojarían, y algo como la crisis petrolera de 1973 podría volver a ocurrir, donde la Organización de Países Exportadores Árabes de Petróleo proclamó un embargo petrolero. Los precios del petróleo subieron cuatro veces por barril. Arabia Saudita y otros países petroleros han expresado su descontento por el apoyo de Estados Unidos a Israel.