La Regla 40 es un filtro, esencialmente, que evita que los candidatos menores arrojen una llave inglesa a la convención.
Para revisar, el proceso funciona así: durante el invierno y la primavera, en las primarias y los comités, los votantes expresan sus preferencias sobre quién debería ser el candidato del partido. Los delegados se asignan de acuerdo con esos votos. Algunos estados asignan a todos sus delegados al candidato en primer lugar; otros otorgan delegados proporcionalmente, otorgando un número mayor al candidato del primer lugar y un número menor al candidato del segundo y quizás del tercer lugar. Luego, cuando llega el verano, todos los delegados se presentan en la convención y votan por el candidato. Como es el caso con el colegio electoral, se supone que los delegados emitan sus votos de acuerdo con sus tareas. Es decir, si usted es un delegado de Maine, y la Senadora Jane Smith gana Maine, usted vota por el Senador Smith. Quien obtenga el apoyo de la mayoría de los delegados, gana la nominación.
Todo esto es perfectamente simple cuando el campo se aleja temprano y surge un claro favorito. Un candidato gana casi todas las primarias con mayorías persuasivas, y ese es el candidato, y nadie tiene que preocuparse por los detalles del procedimiento.
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Pero las cosas se ponen más difíciles cuando hay división dentro de la fiesta. Como es el caso con el colegio electoral, los delegados pueden emitir votos contrarios a las instrucciones de los votantes de su estado. Pueden ser calificados como “electores infieles”, pero eso es un castigo después del hecho, no una medida preventiva.
Aparentemente, ese es el escenario que preocupó al equipo de Mitt Romney en 2012. Se pensó que algunos delegados podrían ir por Ron Paul debido a presuntos shenangianos primarios:
Uno de esos estados era Nevada, donde las reglas del comité eran tales que los 28 delegados que llegaron a la convención se comprometieron a emitir sus votos de nominación para Mitt Romney, pero, cuando fueron encuestados, revelaron que 22 de los 28 tenían la intención de emitir su voto por Ron Paul. [1]
No está claro si los funcionarios del partido pensaron que Paul realmente podría recurrir a suficientes delegados para ganar la nominación, o si simplemente temían a la mala prensa sobre el “caos” y la “división” y demás. También puede haber temor de una rebelión contra el presidente Romney en 2016, un ojo morado que un titular no puede permitirse en un año de reelección [2]. En cualquier caso, querían dificultar que los candidatos insurgentes lograran cualquier grado de legitimidad en la convención.
La regla 40 solía decir que para aparecer en la boleta final de delegados, los candidatos tenían que lograr una pluralidad de delegados en al menos cinco estados . Es sensato tener algún tipo de límite inferior; Si dirigías un partido político importante, no querrías que todos los yahoo que improvisaran un puñado de delegados se pusieran a trabajar. Pero Paul amenazó con eliminar ese obstáculo, por lo que claramente el obstáculo era demasiado bajo. Después de los cambios de 2012, la Regla 40 requirió una mayoría de delegados en al menos ocho estados . Esto cuidadosamente descalificó a Pablo. Estaba limpio de la carrera.
Quizás algunos paulitas notaron esto en 2012, pero no penetró en la cobertura general de la convención. Cuando la gente se dio cuenta, más tarde, algunos de ellos estaban perturbados. Desde 2014:
Eso representa un problema muy significativo para cualquiera que crea que los votantes deberían tener algo que decir sobre el candidato de su partido o aquellos que no están a favor de una convención en la que los jefes y delegados decidan quién es el candidato, independientemente de qué republicanos puedan ser tengo que decir [1]
Otros teorizaron que la Regla 40 podría abrir las cosas aún más, ¡si ningún candidato supera el umbral! Hace dos años, ya se esperaba que numerosos candidatos creíbles arrojaran sus sombreros al ring en 2016, y si tres o cuatro candidatos estuvieran codo a codo durante la temporada primaria, tal vez todos se quedarían cortos de 8 mayorías. La convención se convertiría en una caída libre. [3]
Lo curioso es que ninguna de estas predicciones se ha confirmado. No tenemos un candidato apoyado por el establecimiento con una gran mayoría tratando de aplastar a los molestos candidatos minoritarios. Tampoco tenemos varios candidatos iguales que dividan a los estados por igual entre ellos. Lo que tenemos es un candidato insurgente a la cabeza. La ventaja no es dominante, pero es suficiente para superar el obstáculo de la mayoría de los 8. Y aunque a la mayoría de la fiesta no le gusta este advenedizo, se dividen entre las alternativas más convencionales, tan divididas que es muy probable que ninguna de esas alternativas alcance el umbral de la mayoría de los 8.
Para ser claros: según la Regla 40, la muy discutida convención “disputada” o “negociada” puede que ni siquiera sea una opción.
A menos que se cambie la Regla 40. El RNC puede cambiarlo antes de la convención. Como, inmediatamente antes de la convención.
El abogado republicano Ben Ginsberg y el profesor de ciencias políticas de la Universidad de Georgia Josh Putnam (que también dirige el excelente blog de FHQ) enfatizaron en RealClearPolitics que la Regla 40 (b) es temporal. En la semana anterior a la convención de 2016, los delegados tendrán múltiples oportunidades para cambiarla, por lo que ninguna campaña presidencial republicana debe preocuparse por obtener mayorías de delegados en al menos ocho estados. [4]
“Temporal” es giro, por supuesto. La regla está en los libros y permanecerá en los libros a menos que se modifique. Solo se cambiaría por una razón: para sacar a Donald Trump del primer puesto. ¿Y cómo jugaría eso?
Imagine que Trump llega a la convención con una mayoría de delegados en 20 estados y Rubio tiene una mayoría en solo cinco, y de repente la regla cambia para hacer que cinco sea el límite de elegibilidad. Los fanáticos de Trump gritarán que el establecimiento está manipulando el juego para ayudar a su chico rubio, y tendrán razón. Todo lo que los Trumpistas han dicho sobre una élite política corrupta que engaña al pequeño para ayudar a sus amigos se confirmaría allí mismo, en Cleveland, en un foco nacional. Cualquier pequeño reclamo que Rubio tuviera para ser el nominado legítimo del partido se rompería … También podrían jugar las reglas, sin embargo les gusta nominar a Rubio y luego esperar a que obtenga el 25 por ciento de los votos en las elecciones generales de este otoño. [5]
La regla 40 se cambió en 2012 con poco alboroto, porque nadie lo sabía. Si se cambia en 2016, eso se notará, y tendrá un costo político para el candidato final de la fiesta y posiblemente para la fiesta en su conjunto. Esto hace que parezca muchísimo menos probable que el Partido Republicano pueda salir de esta impureza y derrotar al eventual candidato demócrata.
[1] El cambio dramático y poco conocido de las reglas del Partido Republicano toma la elección del candidato presidencial lejos del rango y el archivo de los republicanos y se lo entrega a la élite del partido
[2] La verdadera importación de la Regla 40 en 2016
[3] ¿Una Convención GOP Intermediada en 2016?
[4] Por qué la Regla 40 no afectará el resultado primario del Partido Republicano | RealClearPolitics
[5] ¿Qué sucede si Trump es el único candidato en una convención negociada que cumple con la Regla 40?