Porque falló. Fracasó total y completamente en evitar el genocidio de una población étnica, algo para lo que se creó específicamente.
El caso de Ruanda es uno de los que persigue a las Naciones Unidas y Occidente hasta nuestros días. Bill Clinton lo llamó el mayor arrepentimiento de su presidencia.
Cráneos de los asesinados
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La Guerra Civil de Ruanda en 1990 vio el Frente Patriótico de Ruanda (RPF), que comprende principalmente tutsis étnicos con sede en Uganda, luchando contra el gobierno del presidente de Ruanda, Juvenal Habyarimana. El RPF luchó para derrocar al gobierno, que estaba respaldado por Francia y Zaire y solo pudo controlar una pequeña parcela de tierra en el norte. Después de un par de años de negociaciones, se acordó un acuerdo de paz en Arusha, Tanzania, el 4 de agosto de 1993. El Acuerdo de Paz de Arusha estableció un papel para las Naciones Unidas a través de lo que se llamó una Fuerza Internacional Neutral. Ayudarían en la implementación del acuerdo de paz, además de ayudar a asegurar la capital, integrar las fuerzas armadas de ambas partes y garantizar la seguridad de los civiles.
Sin embargo, incluso una semana después de la firma del acuerdo, hubo informes, incluido uno del Relator Especial de la ONU de la Comisión de Derechos Humanos, que indicaban que se estaban llevando a cabo ejecuciones masivas y otras violaciones de derechos humanos en Ruanda, principalmente dirigidas contra tutsis y étnicos. partes moderadas de la población hutu.
En octubre de 1993, el Consejo de Seguridad de la ONU estableció la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda (UNAMIR). Originalmente tenía la intención de incluir a 2.500 miembros del personal de mantenimiento de la paz y ayudar en la recuperación de armas. Sin embargo, la resolución del Consejo de Seguridad no incluyó esto, y la fuerza inicial de mantenimiento de la paz fue de solo alrededor de 1.400, y el nivel de tropas solo alcanzó los 2.500 después de varios meses.
En noviembre de 1993, el Comandante de la Fuerza de la nueva misión, el teniente general canadiense Romeo Dallaire, envió un borrador de las Reglas de compromiso a la Secretaría para su aprobación. Se incluyó una cláusula específica que permitiría a la UNAMIR usar la fuerza si fuera necesario. La sede nunca respondió formalmente, lo que prepararía el escenario para el mayor fracaso de la misión.
Romeo Dallaire
En enero, Dallaire informó a la ONU a través de un telegrama que tenía un informante de alto nivel (luego nombrado Primer Ministro designado Faustin Twagiramungu) que estaba dispuesto a proporcionar información a cambio de protección para él y su familia. Una de las piezas clave de información fue que todos los tutsi en Kigali habían sido registrados y los escuadrones de la muerte, ubicados alrededor de Kigali, la capital, estaban listos para entrar en acción para exterminarlos.
El telegrama se compartió en las Naciones Unidas, incluido el hecho de que el entonces subsecretario general de operaciones de mantenimiento de la paz, Kofi Annan, lo envió a la Oficina Ejecutiva del Secretario General. La respuesta de la ONU? No debe suceder nada, incluida la protección, hasta que se haya realizado una evaluación adicional. En su opinión, esta acción contraviene el mandato de la resolución del Consejo de Seguridad que implementó la UNAMIR. A Dallaire se le dijo que le contara a Habyarimana sobre los grupos de la milicia, que le pidiera que tomara medidas e informara.
Entre entonces y abril de 1994, se informó a la ONU en repetidas ocasiones sobre el empeoramiento de la situación de seguridad en Ruanda, y Dallaire rogó poder realizar misiones más disuasorias, como la captura de municiones almacenadas. Cada vez, le dijeron que no. El mandato de la UNAMIR se extendió en marzo de 1994, pero solo por menos de cuatro meses, y el Secretario General advirtió a Habyarimana que se retiraría a menos que el proceso político avanzara.
El 6 de abril, un avión que transportaba a Habyarimana y al presidente de Burundi fue derribado, y todos a bordo murieron. Así comenzó el genocidio de 100 días en el que se mataron de 800,000 a 1 millón de ruandeses. Los escuadrones de la muerte eran reales y eran brutalmente efectivos. Y debido a que no había habido autorización de fuerza de la ONU, el personal de mantenimiento de la paz tuvo que sentarse allí y observar cómo se desarrollaba. El Primer Ministro en ese momento intentó esconderse en la residencia de Voluntarios de las Naciones Unidas, pero las milicias asaltaron el complejo, la encontraron y la mataron.
Miembros de la UNAMIR también fueron atacados. Bélgica había proporcionado fuerzas de paz para la misión a pesar de que Ruanda era una antigua colonia belga, y las milicias querían provocar que los belgas retiraran su contingente. Lo hicieron apuntando a diez efectivos de mantenimiento de la paz belgas de la ONU, que fueron rodeados y se les dijo que entregaran sus armas. Como las autorizaciones de la ONU sobre el uso de la fuerza no estaban claras, se les pidió que entregaran sus armas. Finalmente lo hicieron y luego fueron asesinados. Incluso después de que cientos de miles ya habían sido asesinados en la masacre, los miembros del Consejo de Seguridad todavía lucharon por una propuesta diluida para enviar más fuerzas de paz, buscando mantenerse fuera de la acción.
La UNAMIR sobre el terreno hizo lo mejor que pudo, pero después de que los belgas se retiraron, solo tenían alrededor de 270 personas. Terminaron salvando a miles de tutsis y hutus que fueron blanco de la muerte. Tuvo un costo: Dallaire terminó con un grave trastorno de estrés postraumático e intento de suicidio, aunque desde entonces se convirtió en senador canadiense y habló sobre el genocidio.
El fracaso de la ONU es claro: no proporcionaron a la misión suficientes recursos y dieron instrucciones poco claras que llevaron a que el personal de mantenimiento de la paz no pudiera usar la fuerza para defenderse, y mucho menos detener cualquiera de los asesinatos. Dudaron y esperaron y pensaron que aún se podía lograr un proceso político, incluso cuando miles de personas estaban matando a las poblaciones étnicas. Sabían lo que estaba sucediendo, sin embargo, muchos países no querían hacer nada para detenerlo.
