El cambio de presidente a primer ministro implicó un cambio en los poderes oficiales de Putin, pero no su papel principal no oficial, que es el de árbitro entre facciones rivales.
Las dos facciones principales son dos camarillas de siloviki (aproximadamente, ‘forzar personas’), es decir, ex miembros de los servicios de seguridad. Uno está encabezado por Igor Sechin, viceprimer ministro; el otro por Vladislav Surkov, el primer subjefe de gabinete del presidente. Se cree que la base de poder de Sechin son ex hombres de la KGB / FSB; Surkov’s, ex miembros del GRU (inteligencia militar). Entre ellos, estos dos grupos tienen miembros clave a cargo de muchas de las compañías de recursos naturales del estado, e influyen en otros activos privados a través de sus conexiones con varios oligarcas rusos. Cada grupo también tiene su pulgar en ciertas ramas del gobierno; Se cree que el grupo de Sechin, por ejemplo, está a cargo de la mayoría de los servicios militares y de inteligencia. Gran parte de lo que sucede en el Kremlin puede analizarse como una lucha entre ellos por el control de esta o aquella compañía o departamento. El trabajo de Putin ha sido mantener el orden y la estabilidad manteniendo a estas dos facciones más o menos en equilibrio.
(NB Stratfor.com analiza el desglose de estos grupos y sus existencias en http://www.stratfor.com/analysis… – es necesario registrarse. Tenga en cuenta que Stratfor no cita evidencia de mucho de esto, por lo que algunos observadores no están de acuerdo con ciertos detalles).
- ¿Debería PM Modi dejar de romper los protocolos de seguridad, especialmente después de la desmonetización?
- ¿Tiene razón William Hague en elogiar políticamente a David Cameron como un gran primer ministro?
- Dada una oportunidad, ¿quién es el primer ministro más probable de la India de la comunidad musulmana y por qué?
- ¿Cuáles son algunos hechos alucinantes sobre la seguridad de Narendra Modi?
- ¿Quién ha sido el mejor y peor PM de la India?
Medvedev, por otro lado, está estrechamente aliado con otro grupo, denominado c iviliki ; Estos son los reformadores económicos que dirigen, entre otras cosas, el ministerio de finanzas, el ministerio de desarrollo económico, el banco central y el banco de ahorro estatal, Sberbank. Aunque este grupo posiblemente tenga mucho menos poder directo que el siloviki , ejerce una considerable influencia a través de las palancas de la política económica. Algunos creen que Surkov también dirige o al menos protege al civiliki porque actúan como un contrapeso útil en su lucha de poder contra Sechin, aunque el alcance de su influencia en ellos no está claro .
Un ejemplo de cómo se desarrolla esta dinámica en la práctica se puede ver en la propuesta de privatizar grandes sectores de empresas estatales como Gazprom en agosto de 2010. La propuesta provino del civiliki ; tiene peso porque Rusia tiene un déficit presupuestario que cubriría la privatización propuesta, y porque sufrió una severa contracción del PIB en 2009 a raíz de la crisis financiera mundial, presionando a los líderes para que adopten una política económica más responsable. Putin, por lo tanto, tiene interés en ver que la privatización siga adelante. Sin embargo, sus subordinados entre los siloviki pueden influir en la propuesta al alterar la lista de empresas que se privatizarán y los porcentajes que se venderán, o intentar sesgar las subastas para favorecer a sus aliados entre los oligarcas. El trabajo de Putin aquí será asegurarse de que ni la facción gane demasiado, ni que el proceso sea tan imperfecto que no produzca los ingresos necesarios; incluso puede obligarlo a ser completamente transparente.
Esto explica por qué Medvedev con frecuencia hace fuertes críticas a partes del gobierno que parecen ser críticas implícitas de Putin, sin embargo, los dos tienen una relación de trabajo aparentemente buena (como sugiere la historia fotográfica que Harsh Shah vincula). El objetivo de Medvedev es promover los intereses del civiliki y una agenda reformista en general . No está minando a Putin, solo representa una facción. El objetivo de Putin es mantener la estabilidad económica y social y un equilibrio entre las facciones. Estos objetivos no necesariamente entran en conflicto.
Finalmente, Putin dejó caer fuertes indicios de que se postulará para presidente nuevamente en 2012. Aparentemente decidió que era importante mantener la fachada de una democracia y renunciar después de sus dos primeros mandatos antes de buscar la reelección. Tener un presidente reformista en el ínterin lo hace lucir bien. Mientras tanto, Medvedev puede ver esto como su única oportunidad para hacer algunos cambios positivos en el país, por lo que está feliz de aceptar el trato. Ambos, por lo tanto, tienen interés en una relación armoniosa.