¿Por qué SAARC nunca ha sido un éxito?

La elección del primer ministro Narendra Modi y el enfoque proactivo de su gobierno en la política exterior, ha dado paso a una nueva era para las relaciones India-SAARC. En el último año, hemos tenido eventos trascendentales en el terreno, ya sea por decisión del Primer Ministro invitar a los líderes de la SAARC a su ceremonia de juramento o Cumbre de la SAARC, 2014 o SAARC Yatra del Secretario de Relaciones Exteriores S. Jaishankar. Estos eventos han elevado las aspiraciones y las esperanzas de todo el mundo de que SAARC finalmente alcanzará su potencial. Sin embargo, SAARC sigue siendo una mezcla de Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas. Se necesita hacer mucho sobre el terreno para que siga funcionando. Estudiemoslo en detalle.

La Cheatsheet: –

• SAARC = La Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) es una organización geopolítica de ocho países del sur de Asia: Afganistán, Bangladesh, Bután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka. Establecimiento – 1985 Sede central – Katmandú, Nepal Estados observadores – Australia, China, la Unión Europea, Irán, Japón, Mauricio, Myanmar, Corea del Sur y Estados Unidos. PPD (PPP) – US $ 9 billones (2014)
• El Acuerdo de Comercio Preferencial de SAPTA = SAARC (SAPTA) se firmó en 1993 y entró en vigencia en 1995. El Acuerdo reflejaba el deseo de los Estados Miembros de promover y mantener el comercio mutuo y la cooperación económica dentro de la región de SAARC a través del intercambio de concesiones. sin impacto significativo en el comercio intrarregional de la SAARC. Fue, en primer lugar, uno de los acuerdos comerciales menos ambiciosos. El acuerdo preveía una lista positiva; se podía regular el comercio de los artículos en la lista positiva. Había una falta de compromisos sobre reducción arancelaria; era un acuerdo completamente voluntario. No había claridad sobre las reglas de origen. No había ninguna disposición para un Mecanismo de Solución de Controversias.
• SAFTA = El Área de Libre Comercio del Sur de Asia (SAFTA) es un acuerdo alcanzado en 2004 para crear el área de libre comercio SAARC. Los miembros de SAARC firmaron un acuerdo marco sobre SAFTA para reducir a cero los aranceles aduaneros de todos los bienes comercializados para el año 2016. El acuerdo SAFTA entró en vigencia el 1 de enero de 2006 y está operativo luego de la ratificación del acuerdo por parte de los siete gobiernos. instrumentos del SAFTA: – Programa de liberalización comercial, Reglas de origen, Arreglos institucionales, Consultas y procedimientos de solución de controversias, Medidas de salvaguardia, Disposiciones especiales para los países menos adelantados de SAARC. A pesar de un avance sobre SAPTA, el SAFTA no ha podido mejorar las relaciones comerciales. de los miembros de la SAARC significativamente: el comercio intrarregional todavía está por debajo del 5% del comercio total de los miembros de la SAARC. El concepto de “lista sensible” existe en el SAFTA; El comercio de los productos en la lista sensible puede ser regulado por los países. Los países continúan manteniendo grandes listas sensibles. Aunque existe el compromiso de reducir las barreras arancelarias; las barreras no arancelarias siguen siendo altas. El comercio entre India-Pakistán, los dos miembros más grandes de la SAARC, sigue languideciendo en menos de 3 mil millones de dólares; Los estudios sugieren que una cantidad igual de comercio ocurre a través de la ruta de Dubai y el comercio ilegal. Pakistán aún no ha otorgado a India el estatus de Nación Más Favorecida (NMF).
• 18ª Cumbre de SAARC, Resultados 2014 = La Declaración de Katmandú de 36 puntos concluye que los miembros continuarán sus esfuerzos para intensificar la cooperación regional en conectividad, renovarán su compromiso con una Unión Económica del Sur de Asia, fortalecerán la Ventana Social del Fondo de Desarrollo de SAARC y reiterarán su compromiso de liberar a Asia meridional de la pobreza. Se esperaba que tres acuerdos importantes relacionados con la conectividad: el Acuerdo para la Regulación del Tráfico de Pasajeros y Vehículos de Carga, el Acuerdo Regional SAARC sobre Ferrocarriles y el Acuerdo Marco SAARC para la Cooperación Energética (Electricidad) ser firmado Los dos primeros acuerdos se estancaron porque Pakistán se contuvo, diciendo que todavía tenía que completar sus “procesos internos” con respecto a estos pactos. El tercero, sobre energía, fue firmado.

El analisis critico

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Éxitos de la SAARC

• En los últimos 25 años, a pesar de las circunstancias políticas extremadamente difíciles, SAARC ha logrado crear situaciones, instituciones y foros en los que los Jefes de Estado han tenido que darse la mano y entablar conversaciones.
• SAARC ha abordado temas importantes para la región, como una carta social, acuerdos de desarrollo e incluso el tema sensible de la lucha contra el terrorismo.
• Los bancos de alimentos y desarrollo, Acuerdo sobre Transporte, Energía son pasos importantes en la dirección correcta.

Los intercambios en las áreas de la sociedad civil y la ciencia se han convertido en uno de los pilares de los esfuerzos de integración del sur de Asia.

Fracasos de la SAARC

• En sus 30 años de existencia, SAARC no pudo celebrar 11 cumbres anuales por razones políticas, tanto a nivel bilateral como interno. La última cumbre en Katmandú se celebró después de una brecha de tres años.
• El comercio intrarregional de SAARC ascendió a $ 40.5 mil millones en 2011, lo que constituye solo el 5% del comercio de los países miembros. El número se vuelve insignificante en comparación con el volumen de comercio trilateral entre los países miembros del TLCAN, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Estados Unidos, Canadá y México) que alcanzó $ 1 billón en 2011.
• Si bien diferentes regiones del mundo han progresado incluso a la unión monetaria, la SAARC no ha logrado siquiera llegar a un acuerdo de libre comercio.
• Incluso en la Cumbre de Katmandú 2014, hubo ocho acuerdos de conectividad en carretera, ferrocarril y energía, que contarán con el respaldo de los ocho líderes de la SAARC. Solo uno de estos, en energía, ha sido firmado.

Razones para el fracaso

• Identidades culturales débiles La región del sur de Asia comprende países que comparten una historia, patrimonio y cultura comunes. Sin embargo, los horrores de las divisiones y subdivisiones han creado fisuras. Estas fisuras se articulan comúnmente a través de las ideas de distintas culturas. Pakistán quiere afirmarse como Estado Islámico y llama a India un Estado hindú. Los debates sobre la identidad están ocurriendo de manera similar en Sri Lanka y Bangladesh. La búsqueda de mantener una identidad cultural distinta en cada país no ha permitido que la región se una.
• Conflicto entre India y Pakistán La rivalidad entre India y Pakistán, los dos miembros más grandes de SAARC, se ha apoderado enormemente de SAARC. La rivalidad continúa impidiendo que SAARC funcione como una organización subregional.
• Política Exterior de la India Acciones de la Política Exterior de la India: la guerra de 1971, el Acuerdo Indo-Sri Lanka siguen persiguiendo a los países vecinos. India no ha articulado con fuerza la visión del sur de Asia; Incluso las ideas progresistas como la Doctrina Gujral no se han implementado en el terreno.
• Problemas fronterizos y marítimos no resueltos La región todavía está plagada de muchos problemas fronterizos y marítimos no resueltos. Estas fronteras no resueltas han generado problemas de terrorismo, crisis de refugiados, contrabando, narcotráfico. Los problemas no resueltos continúan estropeando las relaciones de cooperación.
• El papel de las potencias externas, especialmente en China Las ambiciones de India en la región se entrecruzan con las ambiciones de China de influir en la región. En la última década, China ha fortalecido sus relaciones con Bangladesh, Sri Lanka. Esto ha llevado a un déficit de confianza en la agrupación.
• Carta de la SAARC El Artículo X (2) de la Carta de la SAARC exige que las decisiones, en todos los niveles de la SAARC, sean solo de asuntos multilaterales, y solo esas cuestiones deben incluirse en la agenda en una reunión cumbre de la SAARC sobre la base de la unanimidad. La plataforma SAARC, por lo tanto, no puede utilizarse para resolver problemas bilaterales; Esto ha socavado el alcance y el potencial de SAARC.