Esta es una pregunta interesante con algunas respuestas de diferentes detalles.
De la manera más básica, una orden ejecutiva es redactada por una administración presidencial, a menudo en concierto con el Consejo de la Casa Blanca, la agencia relevante en esa área de políticas (es decir, EPA para una orden ejecutiva que se ocupa de asuntos ambientales), personal de políticas dentro del La Casa Blanca, la Oficina de Administración y Presupuesto, etc. Una vez que está redactada, el presidente la firma / emite y entra en vigencia de inmediato. También tiene el efecto de la ley.
Sin embargo, hay más preguntas sobre el tema. ¿Cómo puede un presidente hacer esto? ¿Es constitucional? ¿Hay controles sobre el poder?
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Un presidente puede emitir órdenes ejecutivas cuando tiene autoridad constitucional, estatutaria o reguladora para actuar. Se ha hecho mucho sobre el uso del presidente Obama de las órdenes ejecutivas, y también se hizo mucho sobre el del presidente Bush. Se lanzaron reclamos de extralimitación ejecutiva, etiquetas como “inconstitucional” o “dictatorial”. Gran parte es tonto. Lo que a menudo se pasa por alto es que a los presidentes (y sus administraciones) se les delega enormes cantidades de autoridad para llevar a cabo los asuntos del gobierno día a día. Es importante tener en cuenta que, además de los apodos como “líder del mundo libre” y “comandante en jefe”, también se le conoce como el “jefe ejecutivo”. En muchos sentidos, es el CEO del gobierno federal, y los CEO tienen un poder sustancial para guiar las políticas. También los presidentes.
La emisión de órdenes ejecutivas es completamente consistente con la Constitución de los Estados Unidos. Hay muchas bases para la constitucionalidad del poder. En particular, la “cláusula de cuidado” del artículo II sirve como base sólida. La Corte Suprema y los tribunales de apelaciones de todo el país han dictaminado sistemáticamente que las órdenes ejecutivas son consistentes con la constitución con respecto al poder presidencial.
Sin embargo, las órdenes ejecutivas no siempre son constitucionales. Los presidentes pueden exagerar en la emisión de estas órdenes. Si su base viola la ley; es inconsistente con el poder constitucional, estatutario o regulatorio del presidente; o la emisión de una orden viola la separación de poderes, existen tribunales para anular las órdenes. Los tribunales han hecho esto, y el poder de la revisión judicial ayuda a garantizar que el poder presidencial esté limitado: el poder de emitir órdenes ejecutivas no es diferente.