¿De qué se trataba el referéndum escocés? Política y Economía son gemelas

Referéndum de independencia de Escocia, 2014

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Referéndum de independencia de Escocia
Jueves 18 de septiembre de 2014 ¿Debería Escocia ser un país independiente? Resultados Sí o no Votos Porcentaje Sí 1,617,989 44.7% No2,001,92655.3% Votos válidos 3,619,915 99.91% Votos inválidos o en blanco 3,429 0.09% Votos totales 3,623,344100.00% Participación electoral 84.59% Electorado 4,283,392 Resultados por área del consejo
si
No
Nota: la saturación de color denota fuerza de voto
Escocia
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El referéndum de independencia de Escocia fue un referéndum sobre la independencia de Escocia que tuvo lugar en Escocia el 18 de septiembre de 2014. [1]
La pregunta del referéndum de independencia, que los votantes respondieron con “Sí” o “No”, fue “¿Debería Escocia ser un país independiente?” El lado “No” ganó, con 2,001,926 (55.3%) votando en contra de la independencia y 1,617,989 (44.7%) votando a favor. La participación del 84,6% fue la más alta registrada para una elección o referéndum en el Reino Unido desde la introducción del sufragio universal.
El proyecto de ley del referéndum de independencia de Escocia, que establece los arreglos para este referéndum, fue aprobado por el Parlamento escocés en noviembre de 2013, luego de un acuerdo entre los gobiernos de Escocia y el Reino Unido, y fue promulgado como la Ley de referéndum de independencia de Escocia de 2013. Para aprobar, La propuesta de independencia requería una mayoría simple. Con algunas excepciones, todos los ciudadanos de la Unión Europea (UE) o de la Commonwealth residentes en Escocia de 16 años o más podrían votar, un total de casi 4,3 millones de personas.
Sí, Escocia fue el principal grupo de campaña para la independencia, mientras que Better Together fue el principal grupo de campaña a favor de mantener el sindicato. También participaron muchos otros grupos de campaña, partidos políticos, empresas, periódicos y personas destacadas. Entre los principales problemas planteados por la campaña Better Together durante el referéndum se incluyeron qué moneda utilizaría una Escocia independiente, el gasto público, la membresía en la UE y el petróleo del Mar del Norte.

Historia Formación de Escocia y el Reino Unido
Artículo principal: Historia de la formación del Reino Unido.
El Reino de Escocia y el Reino de Inglaterra se establecieron como países independientes durante la Edad Media. Después de luchar una serie de guerras durante el siglo XIV, las dos monarquías entraron en una unión personal en 1603 (la Unión de las Coronas) cuando James VI de Escocia también se convirtió en James I de Inglaterra. Las dos naciones se unieron temporalmente bajo un solo gobierno cuando Oliver Cromwell fue declarado Lord Protector de una Comunidad en 1653, pero esto se disolvió cuando la monarquía fue restaurada en 1660. Escocia e Inglaterra se unieron para formar el Reino de Gran Bretaña en 1707, factores en a favor de que el sindicato sea, en el lado escocés, los problemas económicos causados por el fracaso del esquema de Darién y, por parte de los ingleses, de asegurar la línea de sucesión de Hannover. Gran Bretaña a su vez se unió al Reino de Irlanda en 1801, formando el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda. La mayor parte de Irlanda abandonó la Unión en 1922 como el Estado Libre de Irlanda; así, el nombre completo del estado soberano hoy es Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte .
Devolución
El Partido Laborista estaba comprometido con el gobierno local de Escocia en la década de 1920, pero se deslizó hacia abajo en su agenda en los años siguientes. [2] El Partido Nacional Escocés (SNP) se formó en 1934, pero no logró un éxito electoral significativo hasta la década de 1960 [2]. A finales de la década de 1940, 2 millones de personas (de una población de 5 millones) firmaron un documento que pedía la regla del hogar, el Pacto Escocés. El gobierno local, ahora conocido como devolución escocesa, no se convirtió en una propuesta seria hasta fines de la década de 1970, cuando el gobierno laborista de Jim Callaghan se vio presionado por el SNP [2].
Una propuesta para una Asamblea escocesa delegada fue sometida a referéndum en 1979. Se emitió una mayoría limitada de votos a favor del cambio, pero esto no tuvo efecto debido a la exigencia de que el número de votos “Sí” tuviera que superar el 40% de los votos. electorado total. [3]
No se propuso ninguna otra reforma constitucional hasta que los laboristas regresaron al poder en 1997, cuando se celebró un segundo referéndum de devolución escocés. Claras mayorías expresaron su apoyo tanto a un parlamento escocés delegado como a que el parlamento tenga el poder de variar la tasa básica del impuesto sobre la renta. [4] La Ley de Escocia de 1998 estableció el nuevo Parlamento escocés, elegido por primera vez el 6 de mayo de 1999, [5] con poder para legislar sobre asuntos no reservados dentro de Escocia.
Administración SNP 2007
Más información: Gobierno del 3er Parlamento escocés
El primer ministro escocés, Alex Salmond, y el viceprimer ministro, Nicola Sturgeon, en el lanzamiento de la Conversación Nacional, el 14 de agosto de 2007.
Cámara de debate del Parlamento escocés
El compromiso de celebrar un referéndum en 2010 fue parte del manifiesto electoral del SNP cuando impugnó las elecciones al Parlamento escocés de 2007. [6] Como resultado de esa elección, se convirtió en el partido más grande en el Parlamento escocés y formó un gobierno minoritario dirigido por el Primer Ministro, Alex Salmond. [7]
La administración del SNP lanzó una ‘Conversación Nacional’ como un ejercicio de consulta en agosto de 2007, parte del cual incluyó un proyecto de ley de referéndum, el Proyecto de Ley de Referéndum (Escocia) . [7] [8] Después de esto, un libro blanco para el Proyecto de Ley de Referéndum propuesto se publicó el 30 de noviembre de 2009. [9] [10] Detallaba 4 escenarios posibles, con el texto del proyecto de ley y el referéndum que se revelarán más adelante. [9] Los escenarios fueron: sin cambios; devolución según la revisión de Calman; mayor devolución; y plena independencia. [9] El gobierno escocés publicó una versión preliminar del proyecto de ley el 25 de febrero de 2010 para consulta pública; [11] [12] El futuro de Escocia: borrador del referéndum (Escocia) El documento de consulta contenía un documento de consulta y una versión preliminar del proyecto de ley. [13] El documento de consulta establece las papeletas propuestas, la mecánica del referéndum propuesto y cómo se iba a regular el referéndum propuesto. [13] Se invitaron respuestas públicas. [14]
El proyecto de ley describía tres propuestas: la primera era la devolución total o ‘devolución máxima’, que sugería que el Parlamento escocés debería ser responsable de “todas las leyes, impuestos y aranceles en Escocia”, con la excepción de “defensa y asuntos exteriores; regulación financiera, política monetaria y la moneda “, que sería retenido por el gobierno británico. [13] La segunda propuesta describió la reforma fiscal de tipo Calman, obteniendo los poderes y responsabilidades adicionales de establecer una tasa escocesa de impuesto sobre la renta que podría variar hasta 10p en la libra en comparación con el resto del Reino Unido, estableciendo la tasa de impuesto sobre la tierra del impuesto de timbre y “otros impuestos menores”, e introducir nuevos impuestos en Escocia con el acuerdo del Parlamento del Reino Unido, y finalmente, “poder limitado para pedir dinero prestado”. [13] La tercera propuesta era la independencia total. [13]
En el tercer Parlamento escocés, solo 50 de 129 MSP (47 SNP, 2 Verdes y Margo MacDonald) apoyaron un referéndum. [15] [16] El gobierno escocés retiró el proyecto de ley después de no obtener el apoyo de la oposición. [7] [17]
Administración SNP 2011
Más información: Gobierno del 4º Parlamento escocés
El SNP repitió su compromiso de celebrar un referéndum cuando publicó su manifiesto de elecciones parlamentarias escocesas de 2011 [18]. Días antes de las elecciones, Salmond declaró que la legislación para un referéndum se propondría en la “segunda mitad del parlamento”, ya que primero quería asegurar más poderes para el Parlamento escocés a través del proyecto de ley de Escocia. [19] El SNP obtuvo una mayoría general en las elecciones, ganando 69 de 129 escaños, obteniendo así un mandato para celebrar un referéndum de independencia. [20] [21]
En enero de 2012, el gobierno del Reino Unido ofreció legislar para otorgar al Parlamento escocés los poderes para celebrar un referéndum, siempre que fuera “justo, legal y decisivo”. [21] Esto establecería “términos de referencia para el referéndum”, como su (s) pregunta (s), elegibilidad del elector y qué organismo organizaría la votación. [22] A medida que el gobierno del Reino Unido trabajó en detalles legales, incluido el momento de la votación, Salmond anunció la intención de celebrar el referéndum en el otoño de 2014. [22] Las negociaciones continuaron entre los dos gobiernos hasta octubre de 2012, cuando se alcanzó el Acuerdo de Edimburgo. [7]
La Ley de referéndum de independencia de Escocia (franquicia) de 2013 fue aprobada por el Parlamento escocés el 27 de junio de 2013 y recibió el asentimiento real el 7 de agosto de 2013. [23] El 15 de noviembre de 2013, el gobierno escocés publicó Scotland’s Future , un libro blanco de 670 páginas que expone el caso de la independencia y los medios a través de los cuales Escocia podría convertirse en un país independiente. [24]
Administración Fecha
El gobierno escocés anunció el 21 de marzo de 2013 que el referéndum se celebraría el 18 de septiembre de 2014. [1] Algunos informes de los medios de comunicación mencionaron que 2014 sería el 700 aniversario de la Batalla de Bannockburn [25] [26] y que Escocia también sería sede de los Juegos de la Commonwealth de 2014 y la Copa Ryder de 2014 [26]. Salmond estuvo de acuerdo en que la presencia de estos eventos hizo de 2014 un “buen año para celebrar un referéndum”. [27]
Elegibilidad para votar
Según los términos del proyecto de ley de 2010, las siguientes personas tenían derecho a votar en el referéndum: [13]

Ciudadanos británicos que residen en Escocia;
ciudadanos de los otros 52 países de la Commonwealth que residen en Escocia;
ciudadanos de los otros 27 países de la Unión Europea que residen en Escocia;
miembros de la Cámara de los Lores que residen en Escocia;
Personal de servicio / corona que sirve en el Reino Unido o en el extranjero en las Fuerzas Armadas británicas o con el Gobierno de Su Majestad que están registrados para votar en Escocia.

Los presos condenados no pudieron votar en el referéndum. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) dictaminó anteriormente que esta restricción era ilegal, pero el juez escocés Lord Glennie dijo que creía que la sentencia del TEDH se aplicaría solo a las elecciones parlamentarias [28]. Las apelaciones contra su fallo fueron rechazadas por el Tribunal de Sesión en Edimburgo [29] y el Tribunal Supremo del Reino Unido [30].
La edad de votación normal se redujo de 18 a 16 años para el referéndum, ya que la política del SNP era reducir la edad de votación para todas las elecciones en Escocia. [13] [31] [32] La medida fue apoyada por los laboristas, los demócratas liberales y los verdes escoceses. [33] [34]
En enero de 2012, Elaine Murray MSP de Labor lideró un debate argumentando que la franquicia debería extenderse a los escoceses que viven fuera de Escocia, incluidos los aproximadamente 800,000 que viven en otras partes del Reino Unido. [35] A esto se opuso el Gobierno escocés, que argumentó que aumentaría en gran medida la complejidad del referéndum y afirmó que había evidencia del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de que otras naciones “podrían cuestionar la legitimidad de un referéndum si la franquicia no es territorial “. [35]
En la Cámara de los Lores, la baronesa Symons argumentó que el resto del Reino Unido debería poder votar sobre la independencia de Escocia, con el argumento de que afectaría a todo el país. Este argumento fue rechazado por el gobierno británico, ya que el Abogado General para Escocia, Lord Wallace, dijo que “si Escocia debe abandonar o no el Reino Unido es un asunto de Escocia”. [35] Wallace también señaló el hecho de que solo dos de los 11 referéndums desde 1973 habían sido en todo el Reino Unido. [35] El profesor John Curtice también argumentó que el referéndum de soberanía de Irlanda del Norte de 1973 creó un precedente para permitir que solo aquellos residentes en una parte del Reino Unido voten sobre su soberanía. [36]
Legalidad de un referéndum
Hubo debate sobre si el Parlamento escocés tenía el poder de legislar para un referéndum relacionado con el tema de la independencia escocesa, ya que la constitución es un asunto reservado para el Parlamento del Reino Unido. [15] El gobierno escocés insistió en 2010 en que podría legislar para un referéndum, ya que sería un “referéndum consultivo sobre la extensión de los poderes del Parlamento escocés”, [14] cuyo resultado “no tendría ningún efecto legal en la Unión”. [13 ]: 17 Lord Wallace, Abogado General de Escocia, dijo en enero de 2012 que celebrar un referéndum sobre la constitución estaría fuera del poder legislativo del Parlamento escocés [21] [37] y que los particulares podrían impugnar un proyecto de ley de referéndum del Parlamento escocés. [38]
Los dos gobiernos firmaron el Acuerdo de Edimburgo, que permitía la transferencia temporal de la autoridad legal. De conformidad con el Acuerdo de Edimburgo, el gobierno del Reino Unido redactó una Orden en el Consejo que otorga al Parlamento escocés los poderes necesarios para celebrar, antes del 31 de diciembre de 2014, un referéndum de independencia. El proyecto de Orden fue aprobado por resoluciones de ambas Cámaras del Parlamento, y la Orden, titulada The Scotland Act 1998 (Modification of Schedule 5) Order 2013, fue aprobada por La Reina, siguiendo el consejo de Sus Ministros, en una reunión del Privy. Consejo de 12 de febrero de 2013. [39] Bajo los poderes transferidos temporalmente de Westminster en virtud de la Orden de la sección 30, el Parlamento escocés adoptó la Ley de referéndum de independencia de Escocia de 2013, [40] convocando al referéndum, definiendo la pregunta que se formulará, dando la fecha en que se celebrará el referéndum y establecer las reglas que rigen la celebración del referéndum. El proyecto de ley fue aprobado por el Parlamento escocés el 14 de noviembre de 2013 y recibió Royal Assent el 17 de diciembre de 2013. En virtud del artículo 36 de la Ley, entró en vigor el día después de Royal Assent.
Supervisión electoral
La Comisión Electoral fue responsable de supervisar el referéndum “, con la excepción de la realización de la encuesta y el anuncio del resultado, y la concesión de subvenciones. En su función de regular la campaña y el gasto de la campaña, la Comisión Electoral informará al Parlamento escocés … La encuesta y el recuento serán gestionados de la misma manera que las elecciones [… locales], por los funcionarios locales que regresan … y dirigidos por un Oficial de Conteo en Jefe “. [41]
Redacción del referéndum
El Acuerdo de Edimburgo establecía que la redacción de la pregunta sería decidida por el Parlamento escocés y revisada para su inteligibilidad por la Comisión Electoral. [41] El gobierno escocés declaró que su pregunta preferida era “¿Está de acuerdo en que Escocia debería ser un país independiente?” [42] La Comisión Electoral probó la pregunta propuesta junto con otras tres posibles versiones. [43] Su investigación encontró que el prefacio de “¿Estás de acuerdo?” Lo convirtió en una pregunta principal, que sería más probable que obtuviera una respuesta positiva. [42] La pregunta se modificó a “¿Debería Escocia ser un país independiente?”, Que según la Comisión Electoral fue la más neutral y concisa de las versiones probadas. [42] [43]
Estructuras de campaña Costo y financiación
En el Proyecto de Ley de 2010, el gobierno escocés propuso que habría una organización designada haciendo campaña por un voto de ‘Sí’ y una organización designada haciendo campaña por un voto de ‘No’, a los cuales se les permitiría gastar hasta £ 750,000 en su campaña y enviar un correo electrónico gratuito a cada hogar o votante en la franquicia de referéndum. No habría fondos públicos para las campañas. Cada uno de los partidos políticos debía gastar £ 100,000. [13] Este límite propuesto para el gasto de las partes fue revisado a £ 250,000 en 2012. [44]
En 2013, se aceptaron nuevas propuestas de la Comisión Electoral para el período regulado de 16 semanas anterior a la encuesta. Permitieron que las dos organizaciones de campaña designadas gastaran hasta £ 1.5 millones cada una y que las partes en Escocia gastaran las siguientes cantidades: £ 1,344,000 (SNP); £ 834,000 (mano de obra); £ 396,000 (conservadores); £ 201,000 (demócratas liberales); £ 150,000 (verdes). [42] Un número ilimitado de otras organizaciones podrían registrarse en la Comisión Electoral, pero su gasto se limitó a £ 150,000. [45]
Según el documento de consulta del gobierno escocés publicado el 25 de febrero de 2010, el costo del referéndum “probablemente sería de alrededor de £ 9,5 millones”, gastado principalmente en la ejecución de la encuesta y el recuento. Los costos también incluirían la publicación de un folleto de información neutral sobre el referéndum a cada hogar escocés, y un envío por correo gratuito a cada hogar o votante en la encuesta para las organizaciones de campaña designadas. [13] A partir de abril de 2013, el costo proyectado del referéndum fue de £ 13.3 millones. [46]
Organizaciones de campaña
Sí, póster de campaña en una tienda
Bloque de viviendas en Leith con carteles de referéndum Sí y No y bandera de la Unión
La campaña a favor de la independencia de Escocia, Yes Scotland, se lanzó el 25 de mayo de 2012. [47] Su director ejecutivo era Blair Jenkins, [47] anteriormente Director de Radiodifusión en STV y Jefe de Noticias y Asuntos Actuales en STV y BBC Scotland. La campaña fue apoyada por el SNP, [47] el Partido Verde Escocés (que también creó “su propia campaña independentista para correr junto a Sí Escocia” [48]) y el Partido Socialista Escocés. En su lanzamiento, Salmond declaró que esperaba que un millón de personas en Escocia firmara una declaración de apoyo a la independencia. [49] El 22 de agosto de 2014, Yes Scotland anunció que se había superado el objetivo de un millón. [50]
La campaña a favor de que Escocia permanezca en el Reino Unido, Better Together, se lanzó el 25 de junio de 2012. [51] Fue dirigido por Alistair Darling, ex canciller de Hacienda, y contó con el apoyo del Partido Conservador, el Partido Laborista y los demócratas liberales. [51] [52]
Publicidad
La Ley de Comunicaciones de 2003 prohibió la publicidad política en televisión y radio en el Reino Unido, con la excepción de las transmisiones políticas de partidos permitidas. [53] Tres importantes cadenas de cines dejaron de mostrar anuncios de grupos de campaña de referéndum después de recibir comentarios negativos de sus clientes. [54]
Donaciones
En diciembre de 2013, la campaña Better Together declaró que había recibido donaciones de £ 2.8 millones. [55] Las contribuciones de seis cifras fueron hechas por los empresarios Ian Taylor y Donald Houston, y por el autor CJ Sansom; se habían recibido casi 27,000 donaciones de menos de £ 7,500 para la misma fecha. [56] Una donación posterior vino del escritor JK Rowling, quien anunció en junio de 2014 que había donado £ 1 millón. [55] [56] En el mes siguiente, el destilador de whisky William Grant & Sons anunció una donación de aproximadamente £ 100,000. [57] El 12 de agosto de 2014 Better Together anunció que había recaudado suficiente dinero para cubrir el gasto máximo permitido y ya no aceptaba donaciones. [58] Esto se atribuyó en parte a una gran cantidad de pequeñas donaciones recibidas después del primer debate televisado entre Salmond y Darling. [58]
Hasta mayo de 2014, la campaña Sí Escocia había declarado £ 4.5 millones en donaciones en efectivo. [55] [56] Los ganadores de la lotería EuroMillones, Chris y Colin Weir, donaron £ 3,5 millones. [55] El administrador de fondos de inversión Angus Tulloch hizo una donación de seis cifras; aproximadamente 18,000 donaciones de menos de £ 7,500 habían sido hechas para la misma fecha. [56]
Proceso de votación
La votación para el referéndum comenzó el 27 de agosto de 2014, con la recepción de las boletas por los votantes postales. Hasta el 15 de agosto, 680,235 votantes elegibles se habían registrado para la votación por correo, un aumento del 20% en comparación con marzo de 2014. [59] Durante la fase de votación postal, la policía de Escocia arrestó a un hombre de Glasgow bajo sospecha de vender su voto en eBay. [60]
La fecha límite de inscripción para los votantes del referéndum fue el 2 de septiembre de 2014. [59] Varios consejos informaron el procesamiento de números “sin precedentes” de nuevos registros, mientras que otros recibieron “decenas de miles” de solicitudes en la última semana. [61]
Resultado de la votación
El gobierno del Reino Unido declaró que, si una mayoría simple de los votos emitidos estuviera a favor de la independencia, “Escocia se convertiría en un país independiente después de un proceso de negociaciones”. [62] [63] Si la mayoría estuviera en contra de la independencia, Escocia continuaría dentro del Reino Unido. [62] [63] Otros poderes serían delegados al Parlamento escocés como resultado de la Ley de Escocia 2012. [62] [63] La Comisión Electoral preparó un folleto informativo que confirmaba que los gobiernos del Reino Unido y Escocia habían llegado a un acuerdo sobre estos puntos. [63]
Problemas Agricultura
En 2013, como parte de un estado miembro de la Unión Europea (UE), los agricultores escoceses recibieron £ 583 millones en pagos de subsidios de la UE en virtud de la Política Agrícola Común (PAC). [64] Los pagos anuales de CAP se realizan al Reino Unido, que luego determina cuánto asignar a cada una de las administraciones delegadas, incluida Escocia. [65] En el último acuerdo de la PAC, los granjeros en el Reino Unido calificaron para pagos de convergencia adicionales porque los granjeros escoceses reciben un pago promedio por granja más bajo por hectárea, principalmente debido al terreno montañoso en Escocia [65] [66] Los partidarios de la independencia, por lo tanto, creían que una Escocia independiente recibiría mayores subsidios agrícolas que cuando formaba parte del Reino Unido. [65] Los opositores a la independencia creían que los agricultores escoceses se beneficiaban porque el Reino Unido era uno de los estados miembros más grandes de la UE y, por lo tanto, tenía una mayor participación en las negociaciones de la PAC. [65] También cuestionaron si una Escocia independiente recibiría de inmediato pagos completos de subsidios de la UE, ya que los nuevos estados miembros recientes habían tenido sus subsidios en fase gradual. [65]
Controles fronterizos e inmigración.
El Reino Unido tiene algunas opciones de exclusión de las políticas de la UE. Una es la exclusión voluntaria del Área Schengen, lo que significa que hay cheques de pasaporte completos para viajeros de otros países de la UE, excepto la República de Irlanda, que es parte del Área de viaje común (CTA) con el Reino Unido. El gobierno escocés propuso que una Escocia independiente permaneciera fuera del Área Schengen y se uniera a la CTA, [67] [68] asegurando que no se necesitarían controles de pasaportes en la frontera anglo-escocesa. Nicola Sturgeon comentó que una Escocia independiente negociaría con la UE para tener los mismos arreglos de visa que el Reino Unido. [69] En mayo de 2014, el eurodiputado laborista David Martin comentó que la UE “no iba a obligar a Escocia a unirse a Schengen”. [70]
Alistair Carmichael, Secretario de Estado de Escocia, dijo en enero de 2014 que tendría sentido que Escocia estuviera en la CTA, pero que tendría que aplicar políticas de inmigración similares al resto del Reino Unido. [68] Esta posición fue apoyada por la Ministra del Interior, Theresa May, quien dijo en marzo de 2014 que los cheques de pasaporte deberían ser introducidos si Escocia adoptaba una política de inmigración más flexible. [68] El parlamentario conservador Richard Bacon dijo que “no habría razón” para implementar controles fronterizos. [71]
Cuidado de niños
En el libro blanco El futuro de Escocia , el gobierno escocés se comprometió a ampliar la provisión de cuidado infantil en una Escocia independiente. [72] [73] El documento afirmaba que esta política costaría £ 700 millones, pero que se financiaría con un aumento de los ingresos fiscales de 100.000 mujeres adicionales que regresan al trabajo [72].
El líder laborista escocés Johann Lamont dijo que la política debería implementarse de inmediato si el gobierno escocés creía que tendría un efecto beneficioso, [72] pero Salmond respondió que bajo la devolución, los costos de la política tendrían que financiarse mediante recortes en otros gastos públicos. . [72] En marzo de 2014, la Asociación Nacional de Viveros Diurnos dijo que el plan no podría implementarse a menos que las autoridades locales proporcionaran una mayor financiación a los viveros privados [74]. Un informe del Centro de Información del Parlamento de Escocia cuestionó el beneficio económico de la política, señalando que solo había 64,000 madres de niños de entre 1 y 5 años que estaban económicamente inactivos [75]. Un portavoz de Salmond dijo que el total estimado de 104,000 mujeres ingresaría a la fuerza laboral durante un período más largo, ya que las futuras generaciones de madres también podrían trabajar, y afirmó: “El punto clave sobre la política es que no sucede en uno día o un año y luego cesan “. [75]
Ciudadanía
El gobierno escocés propuso que todos los ciudadanos británicos nacidos en Escocia se convertirían automáticamente en ciudadanos escoceses en la fecha de la independencia, independientemente de si vivían o no en Escocia. Los ciudadanos británicos “residentes habituales” en Escocia también serían considerados ciudadanos escoceses, incluso si ya tenían la ciudadanía de otro país. Toda persona que automáticamente sería considerada ciudadana escocesa podría optar por no ser ciudadana escocesa, siempre que ya tuviera la ciudadanía de otro país [76]. El gobierno escocés también propuso que cualquier persona con un padre o abuelo escocés pueda solicitar el registro como ciudadano escocés, y cualquier ciudadano extranjero que viva en Escocia legalmente, o que haya vivido en Escocia durante al menos 10 años en cualquier momento y haya tenido una conexión continua con Escocia, debería poder solicitar la naturalización como ciudadano escocés. [76] La ministra del Interior del Reino Unido, Theresa May, dijo que las políticas futuras de un gobierno escocés independiente afectarían si a los ciudadanos escoceses se les permitiría conservar la ciudadanía británica. [77] Un documento de análisis publicado por el gobierno del Reino Unido en enero de 2014 declaró que era probable que los escoceses pudieran tener doble ciudadanía; [78] sin embargo, la dualidad se consideró con respecto a todos los demás países, no específicamente al resto del Reino Unido. . La posibilidad de tener una doble ciudadanía entre el Reino Unido y Escocia podría estar sujeta a la “prueba de afinidad”. [79]
DefenceBudget
El SNP dijo que hubo un gasto inferior a la defensa de “al menos £ 7,4 mil millones” entre 2002 y 2012 en Escocia y que la independencia permitiría al gobierno escocés corregir este desequilibrio. [80] En su libro blanco, el gobierno escocés planeó que una Escocia independiente tendría un total de 15,000 efectivos regulares y 5,000 de reserva en las fuerzas terrestres, aéreas y marítimas para 2026. [81] En julio de 2013, el SNP propuso que habría un presupuesto militar anual de £ 2.5 mil millones en una Escocia independiente. [82] El Comité Selecto de Defensa de la Cámara de los Comunes dijo que el presupuesto de £ 2.5 mil millones era demasiado bajo. [83] Andrew Murrison, Ministro de Estrategia de Seguridad Internacional del Reino Unido, estuvo de acuerdo y dijo que era “risible” que el SNP sugiriera que podría crear una fuerza independiente al “cortar el salami” de las actuales unidades de las fuerzas armadas británicas. [84]
El comité de defensa de la Cámara de los Comunes también declaró que la independencia de Escocia tendría un efecto negativo en su industria, [85] mientras que el gobierno del Reino Unido dijo que no estaría dispuesto a construir buques de guerra en un país extranjero. [86] Geoff Searle, director del programa Tipo 26 Global Combat Ship de BAE Systems, dijo en junio de 2014 que la compañía no tenía un plan alternativo para la construcción naval, [87] pero el presidente de BAE revisó esta posición más tarde, quien declaró que podían reanudar la construcción naval en la ciudad inglesa de Portsmouth si se estableciera una Escocia independiente. [88] El director ejecutivo de Thales, uno de los mayores proveedores de defensa de Gran Bretaña, dijo que si Escocia se independiza, esto podría generar dudas sobre la inversión continua de su empresa. [89]
El Royal United Services Institute dijo en 2012 que una Escocia independiente podría establecer una Fuerza de Defensa escocesa, comparable en tamaño y fuerza a las de otros pequeños estados europeos como Dinamarca, Noruega e Irlanda, a un costo anual de £ 1.8 mil millones. [90 ] Los autores reconocieron que una Escocia independiente “necesitaría llegar a un acuerdo con el resto del Reino Unido” en materia de recolección de inteligencia, guerra cibernética y defensa cibernética, que el costo futuro de comprar y mantener el equipo de sus fuerzas podría ser mayor. debido a pedidos más pequeños, y que el reclutamiento y la capacitación “pueden resultar problemáticos” en los primeros años. [90]
Dorcha Lee, ex coronel del ejército irlandés, dijo que Escocia podría evitar formar un ejército basado en recursos heredados del ejército británico y, en cambio, seguir un modelo irlandés de una fuerza de autodefensa limitada. [91]
Armas nucleares
Un submarino de misiles balísticos de la clase Vanguard armada con misiles Trident que abandona su base en el Fiordo de Clyde
El sistema de misiles nucleares Trident se basa en el depósito de armas de Coulport y la base naval de Faslane en el área de Firth of Clyde. Mientras el SNP se opone a tener armas nucleares en territorio escocés, los líderes militares británicos han dicho que no hay un sitio alternativo para los misiles; [92] [93] en abril de 2014, varios líderes militares británicos firmaron conjuntamente una carta que indicaba que obligaba a Trident abandonar las aguas escocesas pondría en peligro el elemento disuasorio nuclear del Reino Unido. [94] Nowhere to Go , un informe de la CND escocesa, concluyó que la eliminación de Trident de Escocia forzaría el desarme nuclear unilateral por parte del Reino Unido, ya que las armas no tienen una base alternativa viable. [95] Un informe del Royal United Services Institute dijo que reubicar a Trident sería “muy difícil, pero no imposible” y estimó que tomaría unos 10 años y crearía un costo adicional de alrededor de £ 3 mil millones. [96]
Un seminario organizado por el Carnegie Endowment for International Peace declaró que la Royal Navy tendría que considerar una gama de alternativas, incluido el desarme [97]. Un informe en 2013 del grupo de expertos del Instituto de Escocia sugirió que un futuro gobierno escocés podría ser convencido de arrendar la base nuclear de Faslane al resto del Reino Unido para mantener buenas relaciones diplomáticas y acelerar las negociaciones de entrada en la OTAN. [98]
Membresía de la OTAN
Mapa actual de la OTAN, los estados miembros se muestran en azul oscuro
En 2012, el SNP abandonó una política de oposición de larga data en principio a la membresía de la OTAN. [99] Los MSP John Finnie y Jean Urquhart renunciaron al SNP por el cambio de política. [100] El Partido Verde Escocés y el Partido Socialista Escocés se opusieron a la membresía continua de la OTAN. [101]
La posición del SNP de que las armas nucleares de Trident deberían ser retiradas de Escocia pero que debería ser miembro de la OTAN fue criticada por Willie Rennie, líder de los demócratas liberales escoceses, [102] y Patrick Harvie, co-coordinador del Partido Verde escocés. [103 ] Alex Salmond dijo que sería “perfectamente factible” unirse a la OTAN mientras se mantiene una postura antinuclear y que Escocia solo buscaría ser miembro de la OTAN “sujeto a un acuerdo de que Escocia no albergará armas nucleares y la OTAN sigue respetando el derecho de los miembros a participar solo en operaciones sancionadas por la ONU “. [104] En 2013, el profesor Malcolm Chalmers del Royal United Services Institute declaró que los “pragmáticos” en el SNP aceptaron que la membresía de la OTAN probablemente implicaría un acuerdo de base a largo plazo que permitiría al Reino Unido mantener a Trident en el Clyde. [105]
El ex secretario general de la OTAN y el compañero laborista escocés Lord Robertson dijo en 2013 que “o el SNP acepta el papel nuclear central de la OTAN … o rechaza el papel nuclear de la OTAN y se asegura de que un estado escocés separado se mantenga fuera del mundo más exitoso alianza de defensa “. [106] El general Richard Shirreff criticó las propuestas de defensa del SNP y cuestionó si otros miembros de la OTAN aceptarían una Escocia independiente que rechazara el principio de disuasión nuclear. [107] Esto fue discutido por Mariot Leslie, un ex representante permanente del Reino Unido ante la OTAN, quien declaró que la OTAN no querría interrumpir sus acuerdos excluyendo Escocia. [108]
Inteligencia
Un documento del gobierno del Reino Unido sobre seguridad declaró que Police Scotland perdería el acceso al aparato de inteligencia del Reino Unido, incluidos MI5, SIS y GCHQ. [109] El periódico también decía que un estado escocés independiente necesitaría construir su propia infraestructura de seguridad. [109] Theresa May comentó que una Escocia independiente tendría acceso a una menor capacidad de seguridad, pero no necesariamente enfrentaría una amenaza reducida. [109] En 2013, Allan Burnett, ex jefe de inteligencia de la policía de Strathclyde y coordinador antiterrorista de Escocia hasta 2010, dijo que “una Escocia independiente enfrentaría menos amenazas, las instituciones de inteligencia se crearán fácilmente y los aliados seguirán siendo aliados”. . Peter Jackson, profesor de seguridad de la Universidad de Glasgow, acordó que la Rama Especial podría formar un “núcleo adecuado” de un equivalente escocés de MI5, y que Escocia podría renunciar a crear un equivalente de MI6, en lugar de “depender de la inteligencia común o la apertura diplomática fuentes “como Canadá o los países nórdicos. [110] La baronesa Ramsay, una compañera laborista y ex oficial de casos con MI6, dijo que el punto de vista del gobierno escocés sobre inteligencia era “extremadamente ingenuo” y que “no iba a ser tan simple como ellos piensan”. [110] Nicola Sturgeon declaró que Escocia crearía su propio servicio de seguridad como el MI5 para trabajar junto a la policía y combatir el terrorismo, los ataques cibernéticos y la delincuencia organizada grave [111]. También afirmó que crear una agencia de inteligencia externa seguiría siendo una opción. [111]
Democracia
El gobierno escocés y los activistas independentistas dijeron que existía un déficit democrático en Escocia [112] [113] [114] porque el Reino Unido era un estado unitario que no tenía una constitución codificada. [115] El SNP también describió a la Cámara de los Lores no elegida como una “afrenta a la democracia”. [116] La etiqueta de “déficit democrático” a veces se ha utilizado para referirse al período comprendido entre las elecciones generales del Reino Unido de 1979 y 1997, durante el cual el Partido Laborista tuvo la mayoría de los escaños escoceses, pero el Partido Conservador gobernó todo el Reino Unido. [117] Alex Salmond dijo en septiembre de 2013 que casos como este equivalían a una falta de democracia y que “las personas que viven y trabajan en Escocia son las personas que tienen más probabilidades de tomar las decisiones correctas para Escocia”. [118] [119] En enero de 2012, Patrick Harvie dijo: “Los verdes tienen una visión de una democracia más radical en Escocia, con niveles mucho mayores de discusión y toma de decisiones a nivel comunitario”. [120]
Menzies Campbell escribió en abril de 2014 que cualquier déficit democrático se había abordado mediante la creación del Parlamento escocés delegado, y que “Escocia y los escoceses han disfrutado de una influencia más allá de nuestro tamaño o expectativa razonable” dentro del gobierno británico y el sistema político más amplio. [121] El parlamentario conservador Daniel Kawczynski dijo en 2009 que la devolución asimétrica en el Reino Unido ha creado un déficit democrático para Inglaterra. [122] Esto se conoce más comúnmente como la pregunta de West Lothian, que cita la anomalía en la que los parlamentarios ingleses no pueden votar sobre asuntos transferidos a Escocia, pero los parlamentarios escoceses pueden votar sobre temas equivalentes en Inglaterra. Kawczynski también señaló que el número promedio de votantes en una circunscripción parlamentaria es mayor en Inglaterra que en Escocia. [122]
Durante la campaña, cada uno de los tres principales partidos del Reino Unido realizó revisiones sobre la devolución, y cada una recomendó que se delegaran más poderes al Parlamento escocés. [123] [124] En la mañana anterior a un debate televisado entre Alex Salmond y Alistair Darling, [125] Better Together publicó una declaración conjunta. Firmado conjuntamente por los 3 principales líderes del partido del Reino Unido, se comprometió a otorgar a Escocia un mayor poder sobre los impuestos nacionales y partes del sistema de seguridad social. [126] Boris Johnson, el alcalde conservador de Londres, manifestó su oposición a otorgar al Parlamento escocés mayores poderes fiscales. [127] Durante el segundo debate televisado, Salmond desafió a Darling a especificar qué poderes adicionales que podrían ayudar a crear un mayor empleo en Escocia se otorgarían si hubiera un voto de “no”. [128] Durante una visita a Escocia más tarde esa semana, David Cameron prometió más poderes “pronto”. [128]
El 8 de septiembre, el ex primer ministro Gordon Brown sugirió un cronograma para la implementación de los poderes adicionales en caso de un voto “no”. [129] Propuso que el trabajo sobre una nueva Ley de Escocia comenzaría inmediatamente después del referéndum, lo que resultaría en la publicación de un libro blanco a fines de noviembre de 2014. [129] Dos días antes del referéndum, los tres principales líderes del partido del Reino Unido (Cameron, Miliband y Clegg) se comprometieron públicamente a introducir “nuevos poderes extensivos” según el calendario sugerido y que la fórmula Barnett de financiación pública continuaría. [130]
Economía
Un tema principal en el referéndum fue la economía. [131] El Tesoro del Reino Unido emitió un informe el 20 de mayo de 2013 que decía que los sistemas bancarios de Escocia serían demasiado grandes para garantizar la compensación del depositante en caso de quiebra bancaria. [132] El informe indicó que los bancos escoceses tendrían activos por valor de 1,254% del PIB, que es más que Chipre e Islandia antes de la última crisis financiera mundial. [132] Sugirió que los contribuyentes escoceses tendrían £ 65,000 de pasivos potenciales durante un hipotético rescate en Escocia, frente a £ 30,000 como parte del Reino Unido. [132] Economistas como Andrew Hughes Hallett, profesor de economía en la Universidad de St Andrews, rechazaron la idea de que Escocia tendría que suscribir estas responsabilidades solo. Observó que los bancos que operan en más de un país pueden recibir un rescate conjunto de varios gobiernos. [133] De esta manera, Francia, Bélgica y los Países Bajos rescataron colectivamente a Fortis Bank y Dexia Bank [133]. El Sistema de la Reserva Federal prestó más de 1 billón de dólares a los bancos británicos, incluidos $ 446 mil millones al Royal Bank of Scotland (RBS), porque tenían operaciones en los Estados Unidos. [133] [134]
Robert Peston informó en marzo de 2014 que RBS y Lloyds Banking Group podrían verse obligados a reubicar sus oficinas centrales de Edimburgo a Londres en caso de independencia de Escocia, debido a una ley europea introducida después del colapso de 1991 del Banco de Crédito y Comercio Internacional. [135] Los grupos financieros The Royal Bank of Scotland, Lloyds, Clydesdale Bank, TSB y Tesco Bank anunciaron más tarde que planeaban trasladar su sede registrada de Escocia a Inglaterra en caso de que Escocia votara por la independencia; la mayoría indicó que no tenían intención inmediata de transferir ningún trabajo. [136] [137]
Weir Group, una de las compañías privadas más grandes con sede en Escocia, encargó un estudio de Oxford Economics sobre los posibles efectos económicos de la independencia de Escocia. [138] Descubrió que Weir pagaría más impuestos a las corporaciones, a pesar de la propuesta del gobierno escocés de reducir la tasa del impuesto a las corporaciones, debido a que ya no podía compensar las pérdidas en Escocia con las ganancias en el resto del Reino Unido. [138] También afirmó que la independencia generaría costos adicionales y complejidad en la operación de los planes de pensiones comerciales. [138] El informe encontró que el 70 por ciento de todas las exportaciones escocesas se venden al resto del Reino Unido, lo que según dijo afectaría particularmente al sector de servicios financieros. [138] Standard Life, una de las empresas más grandes del sector financiero escocés, dijo en febrero de 2014 que había comenzado a registrar empresas en Inglaterra en caso de que tuviera que reubicar algunas de sus operaciones allí. [139]
En febrero de 2014, el Financial Times señaló que el PIB per cápita de Escocia es mayor que el de Francia cuando se tiene en cuenta una parte geográfica del petróleo y el gas, y aún mayor que el de Italia cuando no lo es. [140] En abril de 2014, Escocia tenía una tasa de desempleo similar al promedio del Reino Unido (6.6%) [141] y un déficit fiscal más bajo (incluso como porcentaje del PIB) [142] que el resto del Reino Unido. Escocia obtuvo mejores resultados que el promedio del Reino Unido al asegurar nuevas inversiones extranjeras directas en 2012-2013 (medido por el número de proyectos), aunque no tan bien como Gales o Irlanda del Norte. [143] El crecimiento del PIB durante 2013 fue menor en Escocia que en el resto del Reino Unido, aunque esto se debió en parte a una disputa industrial en la refinería Grangemouth. [144]
El Deutsche Bank emitió un informe la semana anterior al referéndum y los medios informaron el 13 de septiembre que David Folkerts-Landau, el economista jefe del banco, había concluido: “Si bien puede parecer simple y sin costo para una nación salir de 300 años- antigua unión, nada podría estar más lejos de la verdad “. Folkerts-Landau afirmó que las perspectivas económicas después de un voto de “sí” eran “incomprensibles”, citando la decisión del Estándar de Oro de 1925 de Winston Churchill y las acciones de la Reserva Federal de Estados Unidos que desencadenaron la Gran Depresión de la década de 1930, como otros errores de una magnitud similar. La empresa suiza de servicios financieros UBS apoyó la posición del Deutsche Bank. [145]
Los partidarios de la independencia han dicho que Escocia no alcanza todo su potencial económico porque está sujeto a la misma política económica que el resto del Reino Unido. [146] [147] En 2013, la Fundación Jimmy Reid publicó un informe que afirmaba que la política económica del Reino Unido se había “orientado de manera abrumadora a ayudar a Londres, lo que significa que Escocia y otras regiones del Reino Unido sufren la negación de las políticas locales específicas que necesitan”. [148] Later in January 2014, Colin Fox said that Scotland is “penalised by an economic model biased towards the South East of England”.[146] In November 2013, Chic Brodie said that Scotland was “deprived” of economic benefit in the 1980s after the Ministry of Defence blocked oil exploration off the West of Scotland, ostensibly to avoid interference with the UK’s nuclear weapons arsenal.[149]
Currency
Another major economic issue was the currency that would be used by an independent Scotland.[150] The principal options were to establish an independent Scottish currency, join the euro, or retain the pound sterling[150] (a form of currency substitution).[151]
Throughout the 1990s and early 2000s, the SNP’s policy was that an independent Scotland should adopt the euro,[152] though this was relegated to a long-term rather than short-term goal by the party’s 2009 conference.[153][154] There was disagreement over whether Scotland would be required to join the euro if it wished to become an EU member state in its own right. All new members are required to commit to joining the single currency as a prerequisite of EU membership, but they must first be party to ERM II for two years, something that requires an own currency. The Scottish government argued that countries have a de facto opt-out from the euro because they are not obliged to join ERM II.[155] For example, Sweden has never adopted the euro. The people of Sweden rejected adopting the euro in a 2003 referendum and its government has stayed out by refusing to enter ERM II.[156][157]
The SNP favoured continued use of sterling in an independent Scotland through a formal currency union with the UK, with the Bank of England setting its interest rates and monetary policy and acting as its central bank.[158] The white paper Scotland’s Future identified five key reasons that a currency union “would be in both Scotland and the UK’s interests immediately post-independence”: Scotland’s main trading partner is the UK (2/3 of exports in 2011); “companies operating in Scotland and the UK […have] complex cross-border supply chains”; there is high labour mobility; “on key measurements of an optimal currency area, the Scottish and UK economies score well”; and short-term economic trends in the UK and Scotland have “a relatively high degree of synchronicity”.[81]
In June 2012, Alistair Darling said voters in the rest of the UK could choose not to be in a currency union with Scotland.[159][160] Former Prime Minister Sir John Major rejected the idea of a currency union, saying it would require the UK to underwrite Scottish debt.[161] Another former Prime Minister, Gordon Brown, said the SNP proposal would create a “colonial relationship” between Scotland and Westminster.[162] The Welsh First Minister, Carwyn Jones, said in November 2013 that he would seek a veto on a currency union between Scotland and the rest of the UK.[163]
Yes Scotland said that a currency union would benefit both Scotland and the rest of the UK, as Scotland’s exports would boost the balance of payments and consequently strengthen the exchange rate of sterling.[164] Meanwhile, UK economists and financial experts stated that the effect on the balance of payments and the exchange rate would be “largely neutral”.[165][166] Sterling fell by almost one cent against the US dollar in a day early in September 2014, due to an opinion poll showing a swing towards the Yes campaign.[167] The Financial Times reported a few days later that “Asset managers, investors and pension savers are moving billions of pounds out of Scotland” because of fears that Scotland would leave the UK.[168] The newspaper also reported that “‘exit clauses’ are being inserted into commercial property contracts in Scotland to allow buyers to scrap deals or renegotiate prices if voters opt for independence”.[168]
The Scottish government stated that not having a currency union could cost businesses in England, Wales, and Northern Ireland £500 million in transaction charges when trading with an independent Scotland;[169][170] Plaid Cymru treasury spokesperson Jonathan Edwards commented that such costs were a “threat to Welsh business”.[170] Scottish Labour leader Johann Lamont said that any additional transaction costs would fall largely on Scottish companies, costing businesses in Scotland 11 times more than those in England.[171] The Institute of Directors stated that any new transaction costs would “pale in comparison to the financial danger of entering an unstable currency union.”[171]
If Scotland joined a currency union with the UK, some fiscal policy constraints could be imposed on the Scottish state.[150] Banking experts have said that being the “junior partner” in a currency arrangement could amount to “a loss of fiscal autonomy for Scotland”.[172] Dr Angus Armstrong of the National Institute of Economic and Social Research wrote that the implicit constraints on its economic policy would be more restrictive than the explicit ones it faces as a member of the UK.[173] Salmond said in February 2014 that an independent Scotland in a currency union would retain tax and spending powers.[174] Gavin McCrone, former chief economic adviser to the Scottish Office, stated that Scotland’s retention of the pound would be pragmatic initially, but problematic thereafter if a Scottish government wished to implement independent policies, and he warned that keeping the pound could lead to the relocation of Scottish banks to London.[175]
The Chancellor of the Exchequer, as well as equivalent post-holders in the two other main UK political parties, rejected the idea of a formal currency union with an independent Scotland in February 2014.[176] Shadow Chancellor Ed Balls said the SNP’s proposals for a currency union were “economically incoherent”,[177] and that any currency option for an independent Scotland would be “less advantageous than what we have across the UK today”.[178][179]
After the three main UK political parties ruled out a formal currency union as a possibility, the Adam Smith Institute said that the economies of Panama, Ecuador and El Salvador “demonstrate that the informal use of another country’s currency can foster a healthy financial system and economy”.[151] In September 2014, former European Commissioner Olli Rehn stated that an independent Scotland would be unable to meet EU membership requirements if it shared sterling informally, as it would not have an independent central bank.[180] Rehn’s comment was disputed by Salmond, who restated his belief that a sterling currency union would be formed and pledged to create the necessary financial institutions.[180]
The Scottish Socialist Party favoured an independent Scottish currency, pegged to sterling in the short term.[181] The Scottish Green Party said that keeping sterling as “a short term transitional arrangement” should not be ruled out, but also said that the Scottish Government should “keep an open mind about moving towards an independent currency”.[182] The Jimmy Reid Foundation, in early 2013, described retention of the pound as a good transitional arrangement, but recommended the eventual establishment of an independent Scottish currency to “insulate” Scotland from the UK’s “economic instability”.[183] Other proponents of an independent Scottish currency included Yes Scotland chairman Dennis Canavan and former SNP deputy leader Jim Sillars.[184]
On 9 September 2014, Mark Carney, governor of the Bank of England, said that a currency union between an independent Scotland and the remainder of the UK would be “incompatible with sovereignty”. Carney was involved in a “Q&A” session at the Trades Union Congress and further explained that cross-border ties on tax, spending and banking rules are a prerequisite: “You only have to look across the continent to look at what happens if you don’t have those components in place … You need tax, revenues and spending flowing across those borders to help equalise, to an extent, some of the inevitable differences [across the union].”[185] A spokesperson for the SNP’s finance minister responded, saying “Successful independent countries such as France, Germany, Finland and Austria all share a currency – and they are in charge of 100% of their tax revenues, as an independent Scotland would be. At present under devolution, Scotland controls only 7% of our revenues.”[185] Carney’s comments received vocal support from Darling and the GMB trade union, the latter of which supports the retention of the current UK formation.[185]
Government revenues and expenditure
The Barnett formula has resulted in higher per-capita public spending in Scotland than England.[186] If North Sea oil revenue is calculated on a geographic basis, Scotland also produces more per capita tax revenue than the UK average.[187][188] The Institute for Fiscal Studies reported in November 2012 that a geographic share of North Sea oil would more than cover the higher public spending, but warned that oil prices are volatile and that oil is a finite resource.[188] The Government Expenditure and Revenue Scotland report for 2012/13 found that North Sea oil revenue had fallen by 41.5% and that Scotland’s public spending deficit had increased from £4.6 billion to £8.6 billion.[189][190]
In May 2014, the UK government published an analysis identifying a “Union dividend” of £1,400 per year for each person in Scotland, mainly due to the higher level of public spending under the Barnett formula.[191] The Scottish government disputed this analysis, saying that each Scot would be £1,000 better off per year under independence by 2030.[191] Three economic experts said that both estimates were possible, but they both depended on unknown variables such as the division of UK government debt, future North Sea oil revenues, possible spending commitments of an independent Scotland and future productivity gains.[192]
In its analysis, the UK government also estimated setup costs of £1.5 billion (1% of GDP) for establishing an independent state, or possibly £2.7 billion (180 public bodies costing £15 million each).[193][194] Patrick Dunleavy of the London School of Economics criticised the UK government’s “ludicrous” use of his research in arriving at the latter figure.[194] The Treasury said that their main figure (£1.5 billion) was based on estimates by professor Robert Young of Western University.[195][196] Two of the main unionist parties in Scotland called on the SNP to publish their own estimate of the setup costs of an independent state,[194] but the Scottish government said that an estimate was not possible as the final bill would depend on negotiations with the rest of the UK.[197] Professor Dunleavy estimated immediate setup costs of £200 million in a report commissioned by the Sunday Post newspaper,[198] with “total transition costs” of between £600 million and £1,500 million in the first 10 years of independence.[199]
The credit rating that an independent Scotland would merit also became a subject of debate.[200][201] The credit-rating agency Fitch stated in 2012 that it could not give an opinion on what rating Scotland would have, because Scottish finances would largely depend on the result of negotiations between the UK and Scotland on the division of assets and liabilities.[201] Standard & Poor’s, another credit-rating agency, asserted in February 2014 that Scotland would face “significant, but not unsurpassable” challenges, and that “even excluding North Sea output and calculating per capita GDP only by looking at onshore income, Scotland would qualify for our highest economic assessment”.[202] Research published by Moody’s in May 2014 said that an independent Scotland would be given an A rating, comparable with Poland, the Czech Republic and Mexico.[203] An A rating would be two grades below its current rating for the UK, which Moody’s said would be unaffected by Scottish independence.[203]
EnergyEnergy market
Most issues regarding energy are controlled by the UK government,[204] although control over planning laws allows the Scottish government to prevent the construction of new nuclear power stations in Scotland.[204] Supporters of independence want to retain a single energy market for the whole of Great Britain after independence, in order to maintain price stability and support for suppliers.[204] Opponents have said that independence would threaten the single energy market.[204] Euan Phimister, professor of economics at Aberdeen University, has said that although independence would affect the relationship, it is likely that there would be continued English demand for electricity generated in Scotland because OFGEM projections suggest that there is little spare capacity.[205][206] The second largest supplier of energy in the UK, SSE plc, believes that a single market would be the most likely outcome under independence, although it would require negotiations and may involve changes to the existing system.[207]
Labour MP Caroline Flint has said that independence would mean higher energy bills in Scotland, as its customers would have to pay more to support renewable energy in Scotland, which represents one third of the UK total.[205] Euan Phimister has said that bills are likely to increase across the whole of Great Britain because renewable schemes and new nuclear power stations in England are both receiving higher subsidies than the power plants which will shortly close due to environmental regulations.[205] He also said that there is a distinction between existing and proposed renewable schemes in that the existing schemes have already been paid for, whereas any new construction requires the promise of subsidy from the consumer.[205] Energy and Climate Change Secretary Ed Davey stated Scottish generators would no longer be eligible for UK subsidies, which would increase energy bills for consumers.[208]
North Sea oil
Approximately 90% of the United Kingdom’s North Sea oil fields are located in Scottish territorial waters. The tax revenue generated from an offshore site is not counted within the nation or region nearest to it, but is instead allocated to the UK Continental Shelf. The revenue from North Sea oil has been used to support current expenditure, rather than creating a sovereign oil fund.[209][210] The SNP believes that a portion of the revenues should be invested in a sovereign oil fund. The Scottish government, citing industry regulator Oil and Gas UK, estimated in Scotland’s Future that there were 24 billion barrels of oil equivalent (boe) remaining to be extracted.[211] Sir Ian Wood, founder of oil services company Wood Group, said in August 2014 that he believed there were between 15 and 16.5 billion boe and that the impact from declining production would be felt by 2030.[211] In September 2014, an investigation by industry recruitment website Oil and Gas People stated that there were extensive oil reserves to the west of the Western Isles and Shetland.[212] The report anticipated that the region would be developed within the next 10 years because of improvements in drilling technology, rig design and surveying.[212]
Unión Europea
Current map of the European Union, member states shown in dark blue
See also: Future enlargement of the European Union § Possible future scenarios
The SNP advocated that an independent Scotland should become a full member state of the European Union (EU) with some exemptions, such as not having to adopt the euro. There was debate over whether Scotland would be required to re-apply for membership, and if it could retain the UK’s opt-outs.[213][214] The European Commission (EC) offered to provide an opinion to an existing member state on the matter, but the British government confirmed it would not seek this advice, as it did not want to negotiate the terms of independence ahead of the referendum.[215]
There is no precedent for an EU member state dividing into two sovereign countries after joining the EU.[216] Supporters of independence stated that an independent Scotland would become an EU member by treaty amendment under Article 48 of the EU treaties.[217] Opponents say that this would not be possible and that an independent Scotland would need to apply for EU membership under Article 49, which would require ratification by each member state.[217]
Christina McKelvie, Convener of the European and External Relations Committee of the Scottish Parliament, in March 2014 asked Viviane Reding, Vice-President of the European Commission, whether Article 48 would apply.[218] Reding replied that EU treaties would no longer apply to a territory when it secedes from a member state.[219] She also indicated that Article 49 would be the route to apply to become a member of the EU.[219] José Manuel Barroso, president of the European Commission, stated earlier that an independent Scotland would have to apply for membership, while the rest of the UK would continue to be a member.[220] In 2014, he reiterated that Scotland joining the EU would be “extremely difficult, if not impossible”.[221]
The former prime minister Sir John Major suggested in November 2013 that Scotland would need to re-apply for EU membership, but that this would mean overcoming opposition to separatists among many existing member states, particularly Spain.[222] It may block Scottish membership of the EU, amid fears of repercussions with separatist movements in Catalonia and the Basque country:[223] in November 2013 the Spanish Prime Minister, Mariano Rajoy, said: “I know for sure that a region that would separate from a member state of the European Union would remain outside the European Union and that should be known by the Scots and the rest of the European citizens.”[224] He also stated that an independent Scotland would become a “third country” outside the EU and would require the consent of all 28 EU states to rejoin the EU, but that he would not seek to block an independent Scotland’s entry.[224] Salmond cited a letter from Mario Tenreiro of the EC’s secretariat general that said it would be legally possible to renegotiate the situation of the UK and Scotland within the EU by unanimous agreement of all member states.[225] Spain’s position was reiterated two days before the referendum by the Spanish European affairs minister, who said “It is crystal clear that any partner member-state that leaves the member state is out of the European Union. If they want to apply again, they would have to follow the procedure of article 49 of the treaties.”[226]
Professor Sir David Edward, a former European Court judge, stated that the EU institutions and member states would be “obliged” to start negotiations before independence took effect to decide the future relationship.[227] He said this would be achieved by agreed amendment of the existing Treaties (Article 48), rather than a new Accession Treaty (Article 49).[214][227] Graham Avery, the EC’s honorary director general, agreed with Edward.[228] Avery wrote a report, published by the European Policy Centre, which said that EU leaders would probably allow Scotland to be part of the EU because of the legal and practical difficulties that would arise from excluding it.[229] In a research paper, Professor Sionaidh Douglas-Scott of Oxford University stated that the EU law normally takes a “pragmatic and purposive approach” to issues that are not already provided for by existing treaties.[230] Research published by the Economic and Social Research Council in August 2014 concluded that it was unlikely that an independent Scotland would be cut off from the rights and obligations of EU membership for any period of time, even if Scotland was not formally a member state of the EU from its date of independence.[231]
In January 2013, the Republic of Ireland’s Minister of European Affairs, Lucinda Creighton, stated that “if Scotland were to become independent, Scotland would have to apply for membership and that can be a lengthy process”;[232] she later clarified, writing that she “certainly did not at any stage suggest that Scotland could, should or would be thrown out of the EU”.[233] In May 2013, Roland Vaubel, an Alternative für Deutschland adviser,[234] published a paper stating that Scotland would remain a member of the EU upon independence, and suggested there would need to be negotiations between the British and Scottish governments on sharing “the rights and obligations of the predecessor state”. Vaubel also said that Barroso’s comments on the legal position had “no basis in the European treaties”.[235]
Future status of the United Kingdom in the European Union
In January 2013, the British Prime Minister, David Cameron, committed the Conservative Party to a referendum in 2017 on UK membership of the EU if they win the 2015 general election.[236] Legislation for an in/out EU referendum was approved by the House of Commons in November 2013.[237] Studies have shown some divergence in attitudes to the EU in Scotland and the rest of the UK. Although a Scottish government review based on survey data between 1999 and 2005 found that people in Scotland reported “broadly similar Eurosceptic views as people in Britain as a whole”,[238] Ipsos MORI noted in February 2013 that voters in Scotland said they would choose to remain in the EU in a referendum, while there was a majority for withdrawal in England.[239]
Yes Scotland said that the UK government plans for an EU referendum have caused “economic uncertainty” for Scotland.[240] During a CBI Scotland event attended by Cameron, businessman Mike Rake criticised him for creating uncertainty about EU membership.[241] In response to such criticism, Cameron pointed to examples of inward investment in the UK that he said was not happening in the rest of Europe.[241] Some commentators have suggested that the UK leaving the EU would undermine the case for Scottish independence, since free trade, freedom of movement and the absence of border controls with the UK could no longer be assumed.[242][243][244]
Health care
Responsibility for health care has been devolved to the Scottish Parliament since it was established in 1999.[245] The Scottish government has enacted health policies which are different from those in England, such as abolishing charges for prescriptions and elderly personal care.[245] NHS Scotland has been operationally independent of the NHS in the rest of the United Kingdom since the formation of the NHS in 1948.[246][247] Supporters of independence argue that independence is needed because possible reductions in the NHS budget in England would result in reduced funding for Scotland, which would make it difficult to maintain the existing service.[247] Harry Burns a former chief medical officer for Scotland, said in July 2014 that he thought independence could be beneficial for public health because it may give people greater control of their lives.[248]
In May 2014, about 100 medical workers, including surgeons, consultant doctors, GPs, pharmacists, dentists, hospital porters and janitors joined a pro-independence campaign group called NHS for Yes. Its co-founder described health care in Scotland as “a shining example of self-government for Scotland demonstrably being far better than Westminster government” and said independence would “protect [NHS Scotland] from future Westminster funding cuts, and the damaging impact of privatisation south of the border”.[249]
Two days before the referendum, papers indicating “a funding gap of £400–£450m in the next two financial years, 2015–17”, for Scotland’s NHS, resulting from Scottish government policies, were leaked to the media.[250] A Scottish government spokesperson commented that the papers were from “part of the regular discussions among NHS leaders to plan for NHS Scotland’s future”.[250]
Specialist treatment
Opponents of independence say that being part of the UK is crucial in allowing Scots to obtain specialist treatment elsewhere in the UK.[247] At present, NHS Scotland has reciprocal arrangements in place with the NHS services in the rest of the UK and specialist services are shared.[246] Vote No Borders, a unionist campaign group, ran a cinema advert claiming that Scots would find it more difficult to obtain treatment at the Great Ormond Street Hospital (GOSH), a London facility which specialises in care for children.[251][252] Vote No Borders withdrew the advert after GOSH complained that it had not been consulted about the advert and stated that they have reciprocal health care agreements with numerous countries.[251][252]
Relaciones Internacionales
The white paper on independence proposes that an independent Scotland would open around 100 embassies around the world.[111] David Cameron has suggested an independent Scotland would be “marginalised” at the United Nations, where the UK is a permanent member of the Security Council.[253] John Major has suggested that, after Scottish independence, the remaining UK could lose its permanent seat at the UN Security Council.[254]
Monarchy
See also: Union of the Crowns
Queen Elizabeth II of the United Kingdom
A republic is favoured by some pro-independence political parties and organisations, including the Scottish Green Party[255] and the Scottish Socialist Party.[256] The SNP is in favour of an independent Scotland retaining the Queen as head of state. Christine Grahame has said she believes that party policy is to hold a referendum on the matter,[257] due to a 1997 SNP conference resolution.[258]
Some media reports suggested that the announcement on 8 September of the pregnancy of the Duchess of Cambridge with her second child would have an effect on the outcome of the referendum, scheduled to take place less than a fortnight later, providing a boost to pro-union sentiment.[259][260][261][262] The Queen’s official position on Scottish independence is neutral.[263] Just prior to the referendum, Elizabeth II said in a private conversation that she hoped people would “think very carefully about the future”, a statement quickly published widely in the media.[264]
Pensions
UK State Pensions are managed by the UK government, paying £113.10 per week to a single person who is of state pension age in 2013/14.[265] The state pension age for men is 65, but this is due to rise to 66 in 2020 and 67 by 2028.[265] Research by the National Institute of Economic and Social Research found that an independent Scotland could delay these increases, due to a lower life expectancy.[266] The Scotland’s Future white paper pledged to maintain a state pension at a similar rate to the UK.[267]
Former prime minister Gordon Brown said in April 2014 that Scotland had an above-average share of the public-sector pension bill and concluded that pensions would be protected by sharing risks and resources within the UK.[268] UK government pensions minister Steve Webb said in May 2014 that Scots would be entitled to the current levels of state pension after independence because they had accumulated rights within the existing system.[269] Webb went on to say that there would need to be negotiations between the UK and Scotland as to how these pensions would be paid.[269]
In relation to private pension schemes, a report by the Institute of Chartered Accountants of Scotland expressed concern that there were no plans to deal with EU regulations that may affect the funding of cross-border defined benefit schemes.[270] The EC decided in March 2014 not to relax these regulations, which require cross-border schemes to be fully funded.[271]
Deporte
Scotland hosted the 2014 Commonwealth Games in Glasgow, less than two months before the referendum.[272][273] The Scottish team won a record number of gold medals, which Alan Bisset said would help give voters more belief and confidence.[272] Sunday Herald columnist Ian Bell took an opposing view, saying that sporting success would be unlikely to aid support for independence due to the lengthy and passionate debate on the subject.[272]
Former Labour first minister Henry McLeish published a report in May 2014 that found no obvious barriers to an independent Scotland competing in the 2016 Summer Olympics.[274] McLeish said that some athletes, particularly those in team sports, may choose to compete for the existing Great Britain team rather than Scotland as they would be nationals of both states.[274] International Olympic Committee representative Craig Reedie pointed out that Scotland would need to obtain United Nations membership and may want to set its own Olympic qualifying standards, which would need to be done in the period between independence (March 2016) and the closing date for entries (July 2016).[274][275]
Gordon Brown pointed to the 2012 medal count for Great Britain, saying that it showed the success of a union that included the two nations.[276] Scottish athletes were involved in 13 of the 65 medals won by Great Britain in 2012, but only three of those were won by Scots without assistance from other athletes.[277] Sir Chris Hoy said in May 2013 that it could “take time” for Scottish athletes to “establish themselves in a new training environment”, indicating that the good performance of Scottish athletes in the Great Britain team would not automatically translate into that of an independent Scotland team.[278] Hoy also said that he believed the lack of facilities and coaching infrastructure in Scotland would have to be addressed by an independent state.[278]
Status of Northern and Western Isles
Main article: Constitutional status of Orkney, Shetland and the Western Isles
The prospect of an independent Scotland has raised questions about the future of the Northern Isles (Orkney and Shetland) and the Western Isles, island groups off the Scottish mainland. Some islanders have called for separate referendums to be held in the islands on 25 September 2014, one week after the Scottish referendum.[279][280][281] In March 2014, the Scottish Parliament published the online petition it had received calling for such referendums, which was supported by Shetland MSP Tavish Scott.[282] The referendums would ask islanders to choose from three options: that the island group should become an independent country; it should remain in Scotland; or (in the event of Scottish independence) it should remain in the UK.[283]
The third option would implement the conditional promise made in 2012, when an SNP spokesperson said that, in the event of Scottish independence, Orkney and Shetland could remain in the United Kingdom if their “drive for self-determination” was strong enough.[284] Politicians in the three island groups have referred to the Scottish referendum as the most important event in their political history “since the inception of the island councils in 1975”. Angus Campbell, leader of the Western Isles, said that the ongoing constitutional debate “offers the opportunity for the three island councils to secure increased powers for our communities to take decisions which will benefit the economies and the lives of those who live in the islands”.[285]
In a meeting of the island councils in March 2013, leaders of the three territories discussed their future in the event of Scottish independence, including whether the islands could demand and achieve autonomous status within either Scotland or the rest of the UK. Among the scenarios proposed were achieving either Crown Dependency status or self-government modelled after the Faroe Islands, in association with either Scotland or the UK.[286] Steven Heddle, Orkney’s council leader, described pursuing Crown Dependency status as the least likely option, as it would threaten funding from the EU, which is essential for local farmers.[286] Alasdair Allan, MSP for the Western Isles, said independence could have a positive impact on the isles, as “crofters and farmers could expect a substantial uplift in agricultural and rural development funding via the Common Agricultural Policy if Scotland were an independent member state of the EU”.[287]
In July 2013, the Scottish government made the Lerwick Declaration, indicating an interest in devolving power to Scotland’s islands. By November, it had made a commitment to devolve further powers to Orkney, Shetland and the Western Isles in the event of independence.[288] Steven Heddle called for legislation to that effect to be introduced regardless of the referendum result.[289]
A day before the referendum Alistair Carmichael, the MP for Orkney and Shetland, suggested that if Shetland were to vote strongly against independence but the Scottish national vote was narrowly in favour, then a discussion should be had about Shetland becoming a self-governing crown dependency outside of independent Scotland, similar to the Isle of Man. He stated that he did not want such circumstances to arise, “and the best way to avoid this was to vote no in the referendum.”[290][291]
UniversitiesScientific research
In 2012–13, Scottish universities received 13.1% of Research Councils UK funding.[292] Dr Alan Trench of University College London has said that Scottish universities receive a “hugely disproportionate” level of funding and would no longer be able to access it following independence. Willie Rennie, leader of the Scottish Liberal Democrats, has suggested that independence would mean Scottish universities losing £210m in research funding.[293] The Institute of Physics in Scotland warned that access to international facilities such as the CERN Large Hadron Collider, the European Space Agency, and European Southern Observatory could require renegotiation by the Scottish government.[294] It also expressed concerns about research funding from UK charities and the reaction of international companies with Scottish facilities.[294]
The Scottish government’s education secretary, Michael Russell, has said that Scotland’s universities have a “global reputation” that would continue to attract investment after independence.[295] In September 2013, the principal of the University of Aberdeen said that Scottish universities could continue to access UK research funding through a “single research area” that crossed both nations’ boundaries.[296] David Bell, professor of economics at the University of Stirling, said that cross-border collaboration might continue, but Scottish universities could still lose their financial advantage.[297] Roger Cook of the Scotland Institute pointed out that although Scottish universities do receive a higher share of Research Councils funding, they are much less dependent on this as a source of funding than their counterparts in England.[109] Professors from Scotland’s five medical schools have written an open letter warning that independence would mean Scotland’s researcher base being “denied its present ability to win proportionately more grant funding”.[298]
Questions have been asked whether Scotland, as an economy of a smaller size than the UK, would still support the same level of research activity, and what additional efforts might be required to establish a system of research councils “north of the border”.[299][300] Jo Shaw, Salvesen chair of European institutions at the University of Edinburgh, noted that in smaller states, relationships between universities and research funders become “cosy”, and lead to a “corporatist” approach.[301]
Student funding
See also: Tuition fees in the United Kingdom
Students domiciled in Scotland do not pay tuition fees.[302] Students domiciled in the rest of the UK are charged fees of up to £9,000 per annum by Scottish universities,[303] but those from other EU member states are not charged fees, in order to comply with the European Convention on Human Rights.[304]
If Scotland became an independent state, students from the rest of the UK would be in the position in which students from the rest of the EU are.[303] A University of Edinburgh study found that this would cause a loss in funding and could potentially squeeze out Scottish students.[303] The study suggested three courses of action for an independent Scotland: introduce tuition fees for all students; negotiate an agreement with the EU where a quota of student places would be reserved for Scots; or introduce a separate admissions service for students from other EU member states, with an admission fee attached.[303] It concluded that the EU may allow a quota system for some specialist subjects, such as medicine, where there is a clear need for local students to be trained for particular careers, but that other subjects would not be eligible.[303] The study also found that their third suggestion would run against the spirit of the Bologna agreement, which aims to encourage EU student mobility.[303]
The Scottish government stated in its white paper, Scotland’s Future , that the present tuition fees arrangement would remain in place in an independent Scotland, as the EU allows for different fee arrangements in “exceptional circumstances”.[305] Jan Figel, a former EU commissioner for education, said in January 2014 that it would be illegal for an independent Scotland to apply a different treatment to students from the rest of the UK.[306] The Law Society of Scotland concurred.[307] A report by a House of Commons select committee stated that it would cost an independent Scottish government £150 million to provide free tuition to students from the rest of the UK.[305] A group of academics campaigning for independence expressed concern that the present arrangements would not continue if Scotland stayed within the UK, due to public spending cuts in England and the consequential effects of the Barnett formula.[308]
Welfare
The Yes campaign has argued that control of welfare policy would be a major benefit of independence.[309] According to the Institute for Fiscal Studies, independence would “give the opportunity for more radical reform, so that the [welfare] system better reflects the views of the Scottish people”.[310] Yes Scotland and deputy first minister Nicola Sturgeon have said the existing welfare system can only be guaranteed by voting for independence.[311][312] In September 2013, the Scottish Council for Voluntary Organisations (SCVO), which represents charities, called for a separate welfare system to be established in Scotland.[313]
In November 2013, the Scottish government pledged to use the powers of independence to reverse key aspects of the Welfare Reform Act 2012, which was implemented across the UK despite opposition from a majority of Scotland’s MPs. It said it would abolish Universal Credit[314] and the bedroom tax.[315] The SNP has also criticised Rachel Reeves, Labour’s shadow secretary of state for work and pensions, for saying[316] a future UK Labour government would be even tougher on benefits than the Cameron ministry.[317][318]
In January 2012, sources close to the prime minister told The Scotsman that “a unified tax and benefit system is at the heart of a united country” and that these powers could not be devolved to Scotland after the referendum,[319] though Liberal Democrat Michael Moore said in August 2013 that devolution of parts of the welfare budget should be “up for debate”.[320] Labour politician Jim Murphy, a former Secretary of State for Scotland, has argued that he is “fiercely committed” to devolving welfare powers to the Scottish Parliament, but also warned that independence would be disruptive and would not be beneficial.[321] Scottish Labour’s Devolution Commission recommended in March 2014 that some aspects of the welfare state, including housing benefit and attendance allowance, should be devolved.[322]
Feminist economist Ailsa McKay, a supporter of the Radical Independence movement, argued that an independent Scotland should change its welfare system dramatically by offering all its people a basic income.[323]
Responses
See also: List of endorsements in the Scottish independence referendum, 2014
Demonstrations
A number of demonstrations in support of independence were co-ordinated since the announcement of the referendum. The March and Rally for Scottish Independence in September 2012 drew a crowd of between 5,000 and 10,000 people to Princes Street Gardens.[324] The event was repeated in September 2013; police estimated that over 8,000 people took part in the march, while organisers and the Scottish Police Federation[325] claimed between 20,000 and 30,000 people took part in the combined march and rally.[326] The March and Rally was criticised in both 2012 and 2013 for the involvement of groups like the Scottish Republican Socialist Movement[327] and Vlaamse Volksbeweging.[328]
Five days before the referendum vote, the Orange Order – a Protestant brotherhood – held a major anti-independence march and rally in Edinburgh. It involved at least 15,000 Orangemen, loyalist bands and supporters from Scotland and across the UK,[329][330] and was described as the biggest pro-Union demonstration of the campaign up to that date.[331] A rally for UK unity, organised by the Let’s Stay Together campaign, was attended by 5,000 people in London’s Trafalgar Square on the Monday preceding the referendum.[332] Similar events were held in London, Bristol, Leeds, Cardiff, Manchester and Belfast on the day before the referendum, although there was a counter-demonstration by Yes supporters in London.[333]
Online campaigns
At the launch of the Yes Scotland campaign in May 2012, Alex Salmond said that the case for independence would be driven by community activism and “online wizardry”.[334]
The not-for-profit and non-partisan What Scotland Thinks project has tracked poll and survey data, including online activity, during the referendum campaign. The project is run by ScotCen Social Research, which is part of NatCen, Britain’s foremost independent social research agency.[335] Using data from the Applied Quantitative Methods Network (AQMeN) research centre, the project publishes the social media activity of the two main campaigns, Yes Scotland and Better Together, by monitoring their respective Facebook and Twitter accounts since August 2013.[336] What Scotland Thinks published a report in February 2014 stating that the Yes Scotland campaign was gaining more Facebook likes. Following the launch of the White Paper on 26 November, the average gap between the two Facebook pages grew from about 8,000 to about 23,000 by February 2014. Analysis of the campaigns’ Twitter accounts showed the gap between the campaigns increased from approximately 8,000 in August 2013 to 13,804 in February 2014, in favour of Yes Scotland.[336] The project published a further report in June 2014 saying that greater online activity for Yes Scotland had continued.[337]
Greater online activity amongst Yes supporters was confirmed by polling conducted by TNS BMRB in June 2014, which showed that “Yes supporters were three times more likely to have discussed the independence question online.” Professor Michael Keating said in April 2014 that the pro-independence movement was visibly stronger and fighting a “ground war”, while UK government supporters are fighting an “‘air war’ of facts and figures”.[338]
The launch of online celebrity videos from both viewpoints was reported by the media in mid-July 2014. The “Let’s Stay Together – ‘Scotland, you’re my best friend'” YouTube video was produced by pro-union campaigners who sought to “show Scotland we [the rest of the UK] do care”, and featured John Barrowman, Ross Kemp and Eddie Izzard. The video was produced by the “Let’s Stay Together” campaign that describes itself as “the campaign for everyone in England, Wales and Northern Ireland who doesn’t have a vote in the Scottish referendum, but wants to have voice in saying #letsstaytogether” on its YouTube channel.[339] The pro-independence video was produced by Yes Scotland and appeared on the campaign’s YouTube channel. Titled “✘ on September 18th #voteYes”, the video features 32 “well known faces from across the independence movement”, including David Hayman, Martin Compston and Stuart Braithwaite.
The pro-independence organisation National Collective was identified by the Independent newspaper as the initiators of an online hashtag campaign that began in mid-August 2014. Writing for the Independent , Antonia Molloy said that the previous “#IndyReasons” hashtag campaign served as the inspiration for the “#YesBecause” campaign that was observed on the Twitter, Facebook and Vine social media platforms. From 21 August, users were invited to explain their reasons for voting “Yes” and #YesBecause was trending on Twitter after an hour from the launch.[340] The Canadian Broadcasting Corporation (CBC) reported on 22 August that a “#NoBecause” campaign emerged in opposition to the Collective.[341]
Debates
For more details on the first televised debate between Alex Salmond and Alistair Darling, see Salmond & Darling: The Debate.
For more details on the second televised debate between Salmond and Darling, see Scotland Decides: Salmond versus Darling.
Debates over the issue of independence took place on television, in communities, and within universities and societies since the announcement of the referendum.[342][343][344][345][346] The STV current affairs programme Scotland Tonight televised a series of debates: Nicola Sturgeon v Michael Moore,[347] Sturgeon v Anas Sarwar,[348] Sturgeon v Alistair Carmichael[349] and Sturgeon v Johann Lamont.[350] On 21 January 2014, BBC Two Scotland broadcast the first in a series of round-table debates, which was filmed in Greenock and chaired by James Cook.[351][352]
The Yes campaign repeatedly called for there to be a televised debate between UK Prime Minister David Cameron and First Minister of Scotland Alex Salmond. These calls for a one-on-one debate were dismissed by Cameron[353][354] on the basis that the referendum is “for Scots to decide” and the debate should be “between people in Scotland who want to stay, and people in Scotland who want to go”.[355] Calls for such a debate were also supported by former Prime Minister Gordon Brown who said it would be a “good idea”.[356] Better Together chairman Alistair Darling accused Salmond of “running scared” from debating him instead,[357] although Sturgeon stated in 2013 that a Salmond–Darling debate would take place at some point.[358] Darling refused a public debate with Yes Scotland chairman Blair Jenkins.[359] UKIP leader Nigel Farage also challenged Salmond to debate, but Farage was dismissed by an SNP spokeswoman as “an irrelevance in Scotland”.[360]
After weeks of negotiation, a debate between Salmond and Darling was arranged.[125] The programme, titled as Salmond & Darling: The Debate , was broadcast by STV on 5 August 2014. A second debate between Salmond and Darling, titled Scotland Decides: Salmond versus Darling was shown on BBC One Scotland (and BBC Two in the rest of the UK) on 25 August.[361][362]
Accusations of BBC bias
During the campaign, there were allegations by some independence supporters that the BBC – the UK’s national broadcaster – was biased against Scottish independence.[363][364] In January 2014, a year-long academic study by researchers at the University of the West of Scotland found that coverage by both the BBC and the Scottish commercial channel STV had favoured the No campaign.[365][366][367] In March, BBC Scotland chiefs appeared before a Scottish Parliament committee to face questions from MSPs about the broadcaster’s coverage. BBC Scotland Head, Ken McQuarrie, rejected the study’s conclusions.[368]
On 29 June, hundreds joined a demonstration outside the BBC Scotland headquarters in Glasgow in protest at the BBC’s alleged bias.[369][370] On 14 September, four days before the vote, about 4000 took part in a protest march and rally at the BBC Scotland headquarters, accusing the BBC of broadcasting pro-Union “propaganda” and “lies”.[363] They also called for the sacking of BBC political editor Nick Robinson.[363] A petition demanding an independent inquiry into allegations of BBC bias – on the 38 Degrees website – attracted 70,000 signatures.[363] In an interview for the Sunday Herald , Scottish First Minister Alex Salmond said he believed the BBC had been unconsciously biased against independence.[363] English journalist Paul Mason commented: “Not since Iraq have I seen BBC News working at propaganda strength like this”.[363] The BBC replied that “Our coverage of the referendum story is fair and impartial in line with the editorial guidelines”.[371] Speaking after the referendum, Yes Scotland chief executive Blair Jenkins said that he did not believe there was a “systemic bias” against Yes or any “corporate intent to disadvantage the Yes campaign”.[364]
Opinion polling
Main article: Opinion polling for the Scottish independence referendum, 2014
Results of polls to 11 September 2014. Red: no, green: yes
Professor John Curtice stated in January 2012 that polling showed support for independence at 32%–38% of the Scottish population, a slight decline from 2007, when the SNP first formed the Scottish government.[372] By 2012, there had been no poll evidence of majority support for independence, although the share “vehemently opposed to independence” had declined.[372] According to Curtice, the polls were stable during most of 2013, with “no” leading by an average of 17% with a year to go.[373] Polling expert Nate Silver said in 2013 that the yes campaign had “virtually no chance” of winning the referendum.[374]
The gap narrowed after the release of the Scottish government white paper on independence: an average of 5 polls in December 2013 and January 2014 gave 39% yes and 61% no, once ‘don’t knows’ had been excluded.[375] The polls tightened further after the Chancellor of the Exchequer, George Osborne, stated in February that the UK government was opposed to a currency union; the average yes support increased to 43%, once ‘don’t knows’ had been excluded.[376] There was little movement in the following months, with the average continuing to show 43% yes and 57% no (excluding don’t knows) in July 2014[377] and August 2014.[378]
In September, polls indicated that the vote would be closer than was indicated earlier. On 6 September a YouGov poll gave those in favour 47% versus 45% for those against; excluding those undecided, the figures were 51% and 49%, respectively.[379] The final polls, taken in the last few days of the campaign, indicated a lead for No of 4–6%.[380] There was no exit poll; instead, soon after polling stations had closed, YouGov released a final poll that had been taken during the day of voting, indicating 46% Yes, 54% No.[381][382]
VotingAdministration
The Scottish Independence Referendum Bill identified the Convener of the Electoral Management Board for Scotland as Chief Counting Officer for the referendum.[383] The Chief Counting Officer, Mary Pitcaithly,[384] was supported by a Counting Officer in each of the 32 local authority areas of Scotland,[384] who was typically the Chief Executive for that local authority. Each Counting Officer had a referendum team, which included:

Electoral Registration Officers. They compiled and maintained the electoral register and lists of postal and proxy voters.[384]
Presiding Officers (one per polling place).[384] They were responsible for the overall management of the polling place.
Poll Clerks.[384] They assisted the Presiding Officer at their polling place.
Polling Station Inspectors (optional).[384] They toured the area polling stations (the specific part/room of the polling place in which votes were cast).

Lugares y horarios de votación
La votación tuvo lugar entre las 07:00 y las 22:00 BST [385] en “lugares de votación”, [384] que incluía escuelas, salones de iglesias, bibliotecas y centros comunitarios. A los que seguían haciendo cola cuando cerraron las urnas no se les negó la oportunidad de votar. [386]
Recuento de votos
El conteo comenzó después de que cerraron las urnas. Los votos de las 32 áreas del gobierno local fueron contados y anunciados por cada área por separado. [387] [388] Los resultados llegaron durante las primeras horas del 19 de septiembre, siendo el primer resultado de Clackmannanshire y el último de Highland. [389]
Resultados
El 55,3% votó en contra de la independencia, [390] con una participación del 84,6%. 28 de las 32 áreas del consejo votaron “No”, aunque las cuatro áreas que votaron “Sí” (Dundee, Glasgow, North Lanarkshire y West Dunbartonshire) contenían más del 20% del electorado escocés.
La participación general del 84,6% fue muy alta para Escocia. [391] La participación fue de alrededor del 50–60% para las elecciones a los parlamentos de Escocia y el Reino Unido a principios del siglo 21. [392] La elección general más reciente del Reino Unido con una participación comparable fue en 1950, cuando votó el 83.9%. [391] La última votación en el Reino Unido con una participación superior al 84,6% fue en enero de 1910, cuando no se permitió votar a ninguna mujer y menos hombres (es decir, antes de que se aplicara el sufragio universal a las elecciones en el Reino Unido). [391] De las 32 áreas, East Dunbartonshire tuvo la participación más alta con 91.0%, y Glasgow la más baja con 75.0%. [391]
Totales
Resultado del referéndum
Elección de votos% No2,001,92655.30 Sí 1,617,989 44.70 Votos válidos 3,619,915 99.91 Votos inválidos o en blanco 3,429 0.09 Votos totales 3,623,344100.00 Votantes registrados y participación 4,283,392 84.59 Población en edad de votar y participación 4,436,428 81.67 Fuente: BBC News, Oficina de Registro General de EscociaBy área Autoridad local [393] Boletas para Boletas contra Para (%) Contra (%) Boletas válidas Participación (%) Aberdeen59,390 84,094 41.4% 58.6% 143,484 81.7% Aberdeenshire71,337 108,606 39.6% 60.4% 179,943 87.2% Angus35,044 45,192 43.7 % 56.3% 80,236 85.7% Argyll and Bute26,324 37,143 41.5% 58.5% 63,467 88.2% Clackmannanshire16,350 19,036 46.2% 53.8% 35,386 88.6% Dumfries and Galloway36,614 70,039 34.3% 65.7% 106,653 87.5% Dundee 53,620 39,880 57.3% 42.7 93,500 78.8% East Ayrshire39,762 44,442 47.2% 52.8% 84,204 84.5% East Dunbartonshire30,624 48,314 38.8% 61.2% 78,938 91.0% East Lothian27,467 44,283 38.3% 61.7% 71,750 87.6% East Renfrewshire24,287 41,690 36.8% 63.2% 65,977 90.4 % Edimburgo123,927 194,638 38.9% 61.1% 318,565 84.4% Eilean Siar9,195 10,544 46.6% 53.4% 19,739 86.2% Falkirk50,489 58,030 46.5% 53.5% 108,519 88.7% Fife114,148 139,788 45.0% 55.0% 253,936 84.1% Glasgow 194,779 169,347 53.5% 46.5% 364,126 75.0% , 069 87,739 47.1% 52.9% 165,808 87.0% Inverclyde27,243 27,329 49.9% 50.1% 54,572 87.4% Midlothian26,370 33,972 43.7% 56.3% 60,342 86.8% Moray27,232 36,935 42.4% 57.6% 64,167 85.4% North Ayrshire47,072 49,016 48.9% 51.1% 96,088 84.4% North Lanarkshire 115,783 110,922 51.1% 48.9% 226,705 84.4% Orkney4,883 10,004 32.8% 67.2% 14,887 83.7% Perth and Kinross41,475 62,714 39.8% 60.2% 104,189 86.9% Renfrewshire55,466 62,067 47.2% 52.8% 117,533 % Scottish Borders27,906 55,553 33.4% 66.6% 83,459 87.4% Shetland5,669 9,951 36.3% 63.7% 15,620 84.4% South Ayrshire34,402 47,247 42.1% 57.9% 81,649 86.1% South Lanarkshire100,990 121,800 45.3% 54.7% 222,790 85.3% Stirling25, 010 37,153 40.2% 59.8% 62,163 90.1% West Dunbartonshire 33,720 28,776 54.0% 46.0% 62,396 87.9% West Lothian 53,342 65,682 44.8% 55 .2% 119,024 86.2% ESCOCIA 1,617,989 2,001,926 44.7% 55.3% 3,619,915 84.6% Reacciones al resultado Reacción doméstica
La Reina Isabel II emitió una declaración políticamente neutral después del referéndum, declarando que fue “un resultado que todos nosotros en todo el Reino Unido respetaremos”. Ella dijo que ella y su familia apoyarían todos los esfuerzos para “trabajar de manera constructiva para el futuro de Escocia y de hecho todas las partes de este país”. [394]
El primer ministro David Cameron dijo que estaba “encantado” con el resultado y continuó diciendo que “me hubiera roto el corazón ver que nuestro Reino Unido llegaba a su fin y sé que este sentimiento fue compartido no solo por personas de todo el país”. pero también en todo el mundo “. [395]
Alex Salmond, el primer ministro escocés, declaró que aceptaba el “veredicto del pueblo” y pidió a “todos los escoceses que hicieran lo mismo para aceptar el veredicto democrático del pueblo de Escocia”. Llamó al referéndum un “triunfo para el proceso democrático y para la participación en la política”. [395] Salmond confirmó que, tras el resultado, renunciaría como líder del SNP y primer ministro escocés, diciendo que “para mí, como líder, mi tiempo casi ha terminado, pero para Escocia la campaña continúa y el sueño nunca morirá” [396].
El primer ministro de Irlanda del Norte, Peter Robinson, y el primer ministro galés, Carwyn Jones, respondieron positivamente al resultado. Robinson estaba “encantado de que Escocia haya votado para permanecer en la Unión”. [395]
Reacción internacional

OTAN : El secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, dijo que respetaba plenamente “la elección que ha hecho el pueblo de Escocia”. [397]
Comisión Europea : el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, dijo que el voto escocés era bueno para una “Europa unida, abierta y más fuerte”. [398]
Canadá : John Baird, Ministro de Relaciones Exteriores de Canadá, acogió con beneplácito la decisión y elogió la realización del referéndum. [399]

Quebec : el primer ministro de Quebec, Philippe Couillard, dijo que había comparaciones limitadas entre Escocia y Quebec, donde el movimiento de soberanía perdió referéndums en 1980 y 1995, y sugirió un modelo descentralizado similar al federalismo como un posible modelo futuro para el Reino Unido: ” Creo que si los escoceses tuvieran lo que tenemos, los quebequenses en Canadá, probablemente estarían muy contentos “. [399] Stéphane Bédard, líder del Parti Québécois, se describió a sí mismo como” decepcionado “por el resultado. [400]

Alemania : la canciller Angela Merkel dijo que “nosotros [el gobierno alemán] siempre hemos respetado el hecho de que se convocó a este referéndum y que el gobierno central de Londres estuvo de acuerdo con esto. Y ahora también respetamos el resultado”. Cuando se le preguntó cómo se sentía con respecto al resultado, respondió: “No comentaré sobre esto, solo sonreiré”. [401]
Irlanda : El Taoiseach, Enda Kenny, declaró que el gobierno irlandés respetaría la “decisión democrática de que Escocia debería permanecer como parte del Reino Unido”, y continuó diciendo cómo “Como vecinos, amigos y socios en todos los ámbitos político, económico y cultural y muchas otras esferas, las relaciones entre Irlanda y Gran Bretaña nunca han sido más fuertes. Esperamos trabajar con todas las partes en estas islas en los próximos años. El Acuerdo del Viernes Santo de 1998 es la plantilla histórica para el desarrollo armonioso y mutuamente beneficioso de la totalidad de las relaciones entre los pueblos de estas islas. En particular, ha llevado a una transformación en las relaciones entre las dos grandes tradiciones en esta isla “. [402]
Italia : Matteo Renzi, primer ministro de Italia, emitió un comunicado diciendo que “el gobierno italiano, también en su calidad de presidente de turno de la UE, elogia el resultado de la votación expresada democráticamente por el pueblo escocés”, luego envió un mensaje a David Cameron, donde dijo que Escocia “reconocía y apreciaba la diversidad” sin “fragmentar”. [403]
Rusia : en un comunicado de prensa posterior al referéndum, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia declaró: “Es un deseo comprensible y lógico del pueblo escocés que las autoridades centrales garanticen el respeto a su identidad, idioma y tradiciones nacionales y culturales y también den ellos más independencia para tomar decisiones sobre el desarrollo socioeconómico de Escocia y su posición en el estado unido. Hemos observado que el gobierno del Reino Unido ha extendido promesas concretas a este respecto. Creemos que estos factores son extremadamente importantes no solo para Escocia sino también en general contexto de los procesos de devolución “. [404]
Noruega : Ante el resultado del referéndum, Erna Solberg, Primera Ministra de Noruega, declaró a la emisora noruega NRK que estaba “contenta” de que Escocia eligiera permanecer en la unión y que la independencia escocesa podría haber sido un desafío para Noruega como país vecino. [405 ]
España : el primer ministro español, Mariano Rajoy, dijo en un mensaje de video que los escoceses han evitado graves consecuencias y “han elegido la opción más favorable para todos, para ellos, para toda Gran Bretaña y para el resto de Europa” [406].

País Vasco : Iñigo Urkullu, el Lehendakari del País Vasco, declaró el día del referéndum que, como el Gobierno británico había permitido a Escocia decidir libremente su propio futuro, la responsabilidad del gobierno vasco era “seguir los pasos de Escocia” para asegurar un acuerdo similar en España. [407]
Cataluña : Artur Mas, presidente de la Generalitat de Cataluña, describió el referéndum como modelo para una futura votación en Cataluña y dijo: “Lo que sucedió en Escocia no es un revés para nosotros, porque lo que realmente queremos en Cataluña es tener la oportunidad de votar “. [408] El día después del referéndum escocés, el parlamento catalán votó para celebrar una “consulta popular” sobre la independencia catalana, que está programada para el 9 de noviembre de 2014. [409] El gobierno español ha dicho que dicho referéndum sería inconstitucional y que intentarán evitarlo en los tribunales [409].

Estados Unidos : La Casa Blanca felicitó a Escocia por su “ejercicio pleno y enérgico de democracia”. El presidente Barack Obama dio la bienvenida al resultado y dijo que esperaba “continuar nuestra relación fuerte y especial con todo el pueblo de Gran Bretaña e Irlanda del Norte”. [397]

Alegaciones de irregularidades en la votación.
Diez votantes descubrieron que alguien había votado con su nombre en los colegios electorales de Glasgow, [410] un método de fraude denominado “personificación”, y esto condujo a una investigación por parte de la Policía de Escocia. [410]
Durante una transmisión de resultados de la BBC, la líder conservadora escocesa Ruth Davidson dijo que ningún activista había estado “tomando cuentas” de los votos postales y que eso demostró que No estaba a la cabeza. [411] Esto dio lugar a quejas a la Comisión Electoral porque la Ley de referéndum de independencia de Escocia de 2013 establece que las personas que asisten a procedimientos relacionados con la recepción de votos postales no deben intentar determinar el resultado o “comunicar cualquier información” de esa votación. [411] La Comisión Electoral, que no puede investigar las denuncias penales, transmitió las denuncias a Police Scotland [411]. Posteriormente se abrió una investigación formal. [412]
Según los observadores oficiales rusos, las condiciones bajo las cuales se contaron los votos no estaban a la altura de los estándares internacionales y que el procedimiento utilizado hizo imposible verificar las irregularidades. [413] [414]
Una petición que exigía un segundo referéndum, basada en acusaciones de recuento de votos, obtuvo más de 70,000 firmas en 24 horas. Los peticionarios se refirieron a las imágenes de las noticias que, según ellos, mostraban un vaciado no procedimental de las casillas, un contador de votos colocando Sí-votos entre No-votos, un funcionario que completa No-votos en las papeletas y Sí-votos en la parte superior de las pilas colocadas en Mesas de clasificación sin votos, así como falsas alarmas de incendio y posterior evacuación de los colegios electorales. [415] En respuesta, la Oficial Principal de Conteo, Mary Pitcaithly, declaró que el referéndum se había llevado a cabo “adecuadamente”. Un portavoz oficial reiteró este punto, diciendo que estaban “satisfechos de que todos los cargos en toda Escocia se llevaron a cabo correctamente” y que los incidentes en el metraje se presentaban como una “teoría de” conspiración “. [416]
Violencia en Glasgow
En la noche del 19 de septiembre, cientos de sindicalistas leales llegaron para celebrar el voto “No” y, según los informes, atacaron a partidarios de la independencia que se habían reunido en George Square. [417] Muchos de los unionistas agitaron Union Jacks o banderas leales y corearon “¡Regla, Britannia!” [417]. Algunos hicieron saludos nazis y gritaron abusos racistas [417]. Se reclutaron unos 150 policías para separar a los grupos, pero algunos sindicalistas rompieron las líneas policiales [417] Según los informes, varias personas fueron golpeadas y se arrojaron botellas [418]. Un fotógrafo de prensa le dijo a The Scotsman que vio a personas “pateadas” y se vio obligado a huir después de ser amenazado [418]. Según los informes, también se quemó una bandera escocesa. [419] El generador de electricidad del Sunday Herald , el único periódico que apoyaba la independencia, fue incendiado por dos hombres [420]. La policía realizó once arrestos y estableció una ‘sala de incidentes’ [418]. La violencia fue condenada por políticos de los campos ‘Sí’ y ‘No’ [418].
Aumento del activismo político.
En las semanas posteriores al referéndum, miles de personas se unieron al Partido Nacional Escocés, al Partido Verde Escocés [421] o al Partido Socialista Escocés, partidos que todos habían apoyado un voto “Sí”. [422] [423] Los partidos afirmaron que muchos de los nuevos miembros eran ex miembros laboristas que habían votado “Sí” en el referéndum. [422] Para el 2 de octubre, la membresía de SNP se había triplicado de 25,000 a 75,000, convirtiéndose en el tercer partido político más grande en el Reino Unido. [424] El parlamentario conservador David Mundell dijo que 80,000 personas se habían inscrito en su grupo de “Amigos de la Unión” durante la campaña. [423] Estas personas no necesariamente se habían convertido en miembros plenos del Partido Conservador porque no estaban enfocadas en aumentar el número de miembros “portadores de tarjetas”. [423]
Mayor devolución
Artículo principal: Comisión Smith
Dos días antes del referéndum, los líderes de los tres principales partidos políticos del Reino Unido se comprometieron públicamente a transferir “nuevos poderes extensos” al Parlamento escocés. [425] También acordaron un calendario propuesto por Gordon Brown. [426] En su discurso en respuesta a los resultados del referéndum, David Cameron dijo que una comisión de todos los partidos, presidida por Lord Smith de Kelvin, supervisaría la implementación de los nuevos poderes. [425] [426] Cameron también pidió una respuesta a la pregunta de West Lothian, eliminando el derecho de los parlamentarios escoceses a votar sobre legislación relacionada solo con Inglaterra. [282] Gordon Brown se opuso a esta propuesta, quien firmó una petición pidiendo que se deleguen los poderes adicionales sin que se imponga ninguna otra condición. [282] [427] [428]
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