El Congreso puede aprobar un proyecto de ley para declarar la guerra, claro, pero aún requiere la firma del presidente para entrar en vigencia. Una declaración de guerra requiere la concurrencia de ambas cámaras del Congreso, y así está cubierta por la Cláusula de Presentación de la Constitución.
Todas las órdenes, resoluciones o votaciones a las que sea necesaria la concurrencia del Senado y la Cámara de Representantes (excepto por una cuestión de aplazamiento) se presentarán al Presidente de los Estados Unidos.
De lo contrario, la declaración de guerra es tan significativa como el pergamino en el que está impresa.
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Por supuesto, si el Congreso realmente quisiera ir a la guerra, podría anular el veto del presidente y formalizar un estado de guerra sin el presidente.
Sin embargo, en ese punto, la capacidad del Congreso para enjuiciar la guerra estaría en su fin.
El renuente presidente, siendo el jefe de estado y el comandante en jefe, podría decidir no emitir órdenes a los militares, sino que desplegaría todo el peso del Departamento de Estado para asegurar a la otra nación: “El Congreso está lleno de idiotas. No voy a atacarte.
Entonces, tal vez, el Congreso podría perseguir la destitución y la remoción con la esperanza de que el Vicepresidente cumpliera con la guerra; pero, nuevamente, el punto es que el Congreso sería impotente para forzar una guerra si el presidente no quisiera.